我校对二级关工委组织建设若干问题的实践与认识

我校对二级关工委组织建设若干问题的实践与认识

华南师范大学关心下一代工作委员会

    抓好校二级关工委组织建设，是发挥校关工委作用、做好关心下一代工作的关键。我校过去多注重从校关工委的组织建设去总结和探讨，对二级关工委的组织建设，并未给予足够的重视，成果也还比较薄弱。本文就我校在抓好二级学院关工委组织建设若干问题上的实践与认识进行总结和探讨。

    一、抓对二级学院关工委组织建设重要性的认识

（一）工作基础在二级学院关工委组织

这是关工委的性质决定的。关工委是在各级党组织领导下，以离退休老同志为主体，在职同志为主导的工作机构。在高校，二级学院是培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的前沿阵地。由于历史的原因，我校离退休老同志绝大多数来源并依附于二级学院。他们长期工作积累的教育和管理经验丰富，知识和专业技术基础厚实，人生阅历绚丽多彩，政治坚定，作风优良，威信高，影响大。显然，二级学院是离退休老同志关心下一代工作的人才宝库和依靠力量所在。二级学院关工委组织肩负直接、广泛发动组织离退休老同志参加关心下一代工作的重任，是校关工委战斗力的基础，起战斗堡垒作用，筑牢基础，校关工委才有望施展宏图。

（二）工作重点在二级学院关工委组织

这是关工委的工作任务决定的。关工委的主要任务是配合学校针对学生和青年教职工的实际，为培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人服务。关心下一代工作的服务对象在二级学院，各学院的离退休老同志最了解大学生和青年教职工的实际，善于配合主渠道，利用各学院拥有的活动场所，实践基地和平台，引导大学生树立正确的理想信念，协助对大学生能力的培养，为大学生一生的成长奠基；善于发扬与青年教师同业结缘、薪火相传的优良传统，以甘为人梯的精神风貌、思想境界、人格魅力、生活品味和业务素质感染青年教工，发挥从源头上关心下一代的独特优势。二级学院关工委组织在校关工委的运作过程中具有枢纽的特点和功能。枢纽就是转换。首先是传承，主动承担校关工委的任务，把校关工委的工作目标、部署和要求切实贯彻到二级学院；其次是整合，把二级学院离退休老同志和其他相关资源协调起来，达成共识，把力量凝聚到工作目标上来；再次是辐射，即有序的组织离退休同志和相关资源投入到关心大学生和青年教职工的工作中去。我校关工委自2013年以来下大力气，采取切实措施，坚持把工作重点放在二级学院关工委组织建设这个枢纽，就扭住了我校整个关工委工作的龙头，整条龙逐步运转自如，有望达到最佳状态。

（三）工作活力在二级学院关工委组织

校关工委要有活力才能可持续发展，但活力的源泉不在校关工委本身，而在二级学院关工委组织。首先，我校二级学院的“五老”大多是二级学院的开拓者和历史发展见证人，爱学生亲学院的情感浓烈，长期工作时间磨练出与时俱进、勇于创新的良好习惯和能力，是一支充满活力的骨干队伍。其次，我校是建校85周年的老校，二级学院拥有丰富的院内、校内和社会资源，取之不尽，用之不竭，是一块孕育关心下一代工作活力和产生新的增长点的沃土。再次，创新是活力的集中表现。前教育部关工委田淑兰主任曾指出：“创新是对传统的新发现，对实践的新跨越。工作内容的丰富是创新，工作方法的调整是创新，工作领域的拓展是创新，薄弱环节的弥补也是创新。”（《关心下一代》，2011年第6期第一页）我校二级学院关工委组织工作在关心下一代的第一线，情况熟悉，视野开阔，对问题洞察力强，获取信息快捷，捕捉创新生长点敏捷，是形成创新典型，推广典型经验的发源地。

（四）工作成效在二级学院关工委组织

二级学院关工委组织是校关工委一切工作的出发点和落脚点，基础夯实了，工作成效就必然显山露水。我校的实践证明，由于二级学院关工委组织建设工作扎实地开展，学校关工委才能较快地开拓出新的局面：关心下一代工作的覆盖面扩大了，关心下一代工作质量提高了，基层建设的经验丰富了，可持续发展后劲加强了。我们的感受是，二级学院关工委组织的工作成效如百川汇成大海，铸就校关工委的业绩。

综上所述，关心下一代工作越向深入发展，校关工委越要深化对二级学院关工委组织建设重要性的认识，越要坚持眼睛向下，重心下移，多渠道、全方位服务、扶持好二级学院关工委组织，才能在更高起点上推进关心下一代工作。

二、把握和解决二级学院组织建设几个关键问题

（一）与现职领导的关系问题

我校在实践中注重处理好三个实际问题。一个是采用两种领导体制。目前，多数二级学院关工委主任由退休老同志担任，现职学院党委副书记任副主任，也有少数学院由副书记甚至书记任主任，退休老同志任副主任。我校的实践证明这两种体制各有优势，也各存在局限性。我们更倾向于前一种，因为退休老同志任主任的最大好处是有利于二级学院关工委组织放开手脚，主动作为，减少汇报层次，提高工作效率，减轻现任学院领导的负担。但在职同志的主导作用的发挥就更要做实做好，争取二级学院党政一把手的重视和支持是决策保障的关键。另一个是如何争取“有位”。关键在于离退休老同志要主动作为，在围绕中心、服务大局中把立足点放在去做配合补充的实事，以有作为去求有位。再一个是如何体现“主体”。在二级学院的实际运作中，现职领导为主导，离退休老同志为主体的特点更加突出，主体到位更加迫切。经验证明，主体到位的实现主要靠离退休老同志主动向学院现职主要领导请示汇报，沟通看法，协调步伐，及时找准发挥作用的切入点和着力点，把忙帮到点子上。同时，离退休老同志从工作岗位退下来，有独特的视角来思考问题，发现问题及时向现职领导出谋献策也是主体到位应有之义，更重要的还是充分发挥优势，以实际行动和工作实效赢得现职领导的敬重和支持。

（二）班子结构问题

头等重要的是选配班长，一个优秀的班长能带出一个一流水平的班子，开拓一个崭新的局面。物色的班长，要求能具备威信高、作风实、有能力、有热情、讲奉献、身体状况能胜任工作等条件。这里，有一个二级学院关工委队伍可持续性发展的问题要解决好。我校关工委成立至今已20周年，回眸这支队伍20年的发展，一个问题令人揪心：奋战在第一线的老同志平均年龄越来越高，不少已超过70岁甚至80岁高龄，“后继乏人”红灯闪烁。我校关工委从2013年换届以来，就着手缓解以至消除骨干成员“古稀化”的隐忧。一个关键措施是以制度规范保障骨干成员的合理流动。我们在《华南师范大学关心下一代工作委员会章程》中明确要求校关工委委员中老同志年龄原则上不超过70岁，任职一届三年，可连任两届。非委员不限。我校关工委委员中的老同志都要兼任校、院两级关工委正主任或副主任的职务。这一年龄和任期要求，有利于优化二级学院关工委主任或副主任兼任者的素质要求，有利于继任者的人才储备，有利于骨干成员的合理流动，有利于老同志活力的激发，还有利于老同志的延年益寿。我校近几年新退休老同志增速加快，动员空间加大，客观条件已经具备。本届39位委员中退休老同志占24位，除两位情况特殊外，全部符合要求，更难能可贵的是一些刚从学院领导岗位上退休的老同志进入校、院两级关工委的领导岗位。前教育部关工委田淑兰主任曾指出：60-70岁是参与关心下一代工作的黄金年龄段。这样，新一届关工委总体上保持相对低龄化，更有利于工作的开展。选配好班长关键还是校关工委做好二级学院现职领导的工作，请他们在学院的动员工作做细做好，甚至上门求贤，用真心、真诚、真情动人。

选配骨干成员举足轻重。关工委是群众性工作机构，没有行政职权，靠凝聚力、吸引力和影响力推进工作。因此，在选配二级学院关工委成员时，除了在年龄、专业、气质结构等方面尽量优化外，更注重从班子便于整合关心下一代工作的资源和优势来考虑，要求尽量争取班子中有爱教育、懂教育、善教育的老教授、老政工干部、老教学督导、老退协理事、离退休党支部书记。在实际运作中，这样的班子都表现出较好的工作合力和较强的工作适应性。

扩大参与队伍至关重要。目前存在的突出问题是一些二级学院参与活动的离退休老同志仍不多，成效有待提高。客观原因是退休人员中最具活力的骨干，有不少受多元经济利益影响，选择到校外兼职。主观原因是一些潜力很好的离退休人员对关心下一代工作重要性必要性思想认识滞后，或受畏难情绪所阻。所以，对扩大参与队伍工作的重要性要有足够的重视，对扩大参与队伍工作的艰巨性和长期性也要有足够的思想准备，广泛宣传，交叉动员，示范吸引，使更多的老同志能从老少双受益、双提高、双发展的认识高度，投入这一生生不息的伟大事业。

抓紧骨干队伍的培训不可或缺。学习研究是做好工作的动力，对二级学院关工委骨干的培训应常抓不懈。我校关工委近五年来坚持每年组织两次集体培训，培训力求主题鲜明，内涵丰富形式活泼。通过专家辅导报告、职能部门专题分析、理论研讨、工作方法创新、经验交流，通过各二级学院关工委安排的自主读书学习，顺应了时势发展的需要，解决了人员变更后对学习的需求，升华了思想认识，提高了工作能力和水平，着力打造一支善于“立德树人”，乐于“关爱育人”的“五老”队伍。

1. 激励和保障机制问题

   激励和保障机制是我校关工委发挥二级学院关工委组织创造性、积极性，提高工作绩效的重要抓手。首抓激励机制建设中的制度建设。近五年来我们先后出台了《华南师大关工委奖励先进条例》、《华南师大关工委二级单位关工委建设专项奖励评奖实施办法》、《华南师范大学关心下一代工作委员会章程》等文件。依据这些文件，每年在二级学院关工委年终工作总结基础上开展先进集体和先进个人评奖活动，这些规章制度有效地确保了评奖过程的公开、公平、公正。据统计，2013年以来，校关工委表彰二级学院关工委先进集体53个（次），先进个人70人（次），基层组织建设先进单位7个（次）。“公平正义比太阳还要光辉”，激励机制建设对二级学院关工委组织发挥着导向、动力、凝聚等作用，增强了老同志和在职同志的荣誉感和责任感。

   保障机制建设是一个比较棘手的问题。最棘手的是办事要有钱，钱从何来。据了解，目前高校一般只给校关工委拨活动经费，校关工委的开支已捉襟见肘，又无权要求二级学院提供二级学院关工委专门的活动经费，二级学院关工委的活动经费很难有着落。我校也不例外，为缓解这一窘境，我们在实践中探索出来的四条措施是可行的：一条是要求二级学院关工委尽量组织不需要花钱的活动，或举办二级学院能纳入学生活动经费的活动；第二条是要求二级学院关工委举行需要经费的活动，尽量与能支付活动经费的相应职能部门联合举办；第三条是一些活动争取能作为专题在二级学院或校外立项专款支付；第四条是校关工委“节衣缩食”挤一点给二级学院关工委“佐料”。但要从根本上解决激励和保障机制问题，还是寄希望于学校或二级学院现职领导将该问题纳入现行体制统一解决。我校正在加大践行的力度，尤其是校党政给校关工委的活动经费及工作补贴近五年作两次追加，比五年前有较大幅度的提高，尤其是作为秘书处主要职能部门的学生工作部、离退休工作办等单位，以及一些二级学院都加大了对关工委工作支持力度。关工委老同志也深切地感受到职能部门和干部关心、爱护和支持，工作的干劲更大，信心更强。

   三、突破二级学院关工委组织建设的难点

   我校经历一段时间的深化改革和跨越式发展之后，关心下一代工作面临新情况、新问题、新挑战，尤其是增加了工作难点，且突破不易，需假以时日，稳步渐进。

   难点之一是二级学院关工委空白点的填补。为适应人才市场的需求，扬我校优势设立了一批新专业，组建了一批新的二级学院。这些新学院的关工委组织因学院还未有离退休人员而空白。我们采取的覆盖的办法是从校关工委现有委员调派组建，或从别的学院聘请退休老同志 “空降”组建，有的暂时难以实现，应急的措施是让学院党委委任现职人员组建，校关工委相机调派力量到这些学院联合举行主题活动。

   难点之二是新校区工作的开展。一校多区的办学格局是当前高校发展的普遍现象。我校分设三校区，老同志基本住老校区，关心下一代原有的一校一区就近方便的工作方法、活动时间的安排和活动形式、进出的交通方便等不适应问题凸现，近五年来我们从工作机制、人力资源的利用和整合、活动方式方法包括网络媒体的运用等方面进行了一系列因地因时制宜的改革和创新，使老校区的活动在两个新校区得以延伸，新校区也逐步形成自己的活动模式和特色。三个校区互相促进，互相映衬。

   难点之三是对后进学院的帮扶。校关工委工作进入全面正常运转之后，二级学院关工委工作发展不平衡就成为一个亟待解决的问题，尤其是问题显得比较突出的后进学院。我们的做法是，重点做好学院现职党政领导的沟通工作，尤其是担任关工委主任或副主任又主管学生工作的现职二级学院党委副书记，他们对老同志参与关心下一代工作的认识和重视程度如何关系很大。同时积极提高担任关工委负责人的老同志的自觉性，激发其热情，他们的状态如何，对关工委的工作影响重大。还需要校关工委抓好对二级学院关工委成员的培训，他们对工作的适应能力和实际水平是重要基础。更需要校关工委深入基层调研，加强指导，及时为后进基层分忧解难，力促有实质性进展，加快后进转先进的步伐。

   成功缘于实干。我们将在党的十九大精神指引下，继续真抓实干，开拓创新，一步一个脚印地把二级学院关工委组织建设成为方向明、素质高、能力强、团结务实的坚强堡垒。

                                                              （2018年3月30日）