学习·思考·创新

——在全国教育系统关工委领导干部学习班上的讲话   

同志们：

   金秋十月，丹桂飘香。今天，全国教育系统关工委领导干部第34期学习班在美丽的“楚汉名城”——湖南省长沙市开班了，湖南省教育厅对本次学习班给予高度重视和大力支持，教育厅关工委的同志们为学习班的筹备付出了辛勤劳动。在此，我代表教育部关工委，向湖南省教育厅和厅关工委表示崇高的敬意和衷心的感谢！

   本次学习班将紧紧围绕新时期教育系统关工委建设、国内外形势、当前大学生思想政治教育工作、家庭教育等主题，听取专家报告、开展分组研讨，这对我们提高认识、把握形势、开阔视野会有很大帮助，希望同志们珍惜机会、努力学习，联系实际、深入思考，真正做到学有所思、学有所得、学有所用。

   下面，谈三点想法，与同志们共勉。

   一、要学会学习

   学习是文明传承之途、人生成长之梯、事业发展之要。我们党历来重视学习、善于学习。胡锦涛总书记强调，要按照建设马克思主义学习型政党的要求，学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识，做到学以立德、学以增智、学以创业。教育关工委也提出要建设学习型关工委，既是应对形势变化、建设学习型社会的必然要求，也是加强自身建设、推动关工委事业科学发展的必然选择，更是促进人的全面发展、丰富和完善老同志“五大优势”的必由之路。

   1.掌握新形势，必须学习。

   当今世界，科学技术迅猛发展，知识更新速度加快，国际环境错综复杂，经济形势起伏瞬变，以信息技术为代表的新科技革命深刻影响和改变着经济社会发展和人类的生活。我们国家正处于重大机遇期和矛盾凸现期。作为关工委的老同志，仅仅凭借原有的知识和经验难以适应形势发展的要求，在关心下一代的工作中难免会出现“本领恐慌”。只有不断加强学习，获取新信息、了解新形势、学习新知识、掌握新技能，更新观念和理念，才能在把握新形势中提高思想理论水平，在工作实践中提升工作效果。

   2.了解新要求，必须学习。

   教育系统关工委工作要围绕中心、服务大局，首先必须了解大局、学习政策。去年7月，党中央国务院召开了新世纪第一次全国教育工作会议，颁布了国家中长期教育改革和发展规划纲要，明确了教育未来发展的大方向、大思路。一年来，在党中央国务院的坚强领导下，经过社会各界的共同努力，教育规划纲要贯彻落实工作进展顺利。国家教育体制改革试点全面启动，教育发展重大项目有序推进，落实4％目标的政策密集出台，素质教育深入推进，学前教育三年行动计划启动实施，促进义务教育均衡发展的机制不断完善，职业教育基础能力建设日益加强，提高高等教育质量的措施逐步落实，中小学教师队伍整体素质得到提高，人民群众受教育权利得到进一步保障。

   教育改革发展的形势催人奋进，实现教育事业科学发展任重道远。当前，全球正在掀起新一轮的教育改革浪潮，许多发达国家相继推出改革举措，旨在提升教育质量，保持教育领先地位，增强国家竞争优势。很多发展中国家也在着手教育改革，以解决教育公平和提升学生素质问题。面对外部压力，我们如不加快改革，不迎头赶上，与世界先进水平的差距就会越拉越大。同时，人民群众对教育的优质、公平、个性化需求日益成为主导型需求，提高各级各类教育质量成为最紧迫的任务。关工委老同志要进一步增强责任意识、忧患意识和大局意识，发挥独特优势，积极配合主渠道，共同推进教育事业科学发展。

   3.把握新特点，必须学习。

   立德树人是关工委工作的根本任务。新形势下，社会更加开放，价值更加多元，环境更加复杂，青少年表现出许多不同以往的思想特点和成长规律，如思想活跃、知识面广、参与意识强、主体意识强、时代感强。同时，也应该看到，在一些青少年身上，不同程度地反映出以自我为中心，责任意识、辨别是非的能力相对薄弱等问题。

   关工委老同志要加强对教育规律和青少年成长规律的学习，认真研究当前社会环境对青少年成长中的复杂影响，研究不同民族、不同地域、不同阶段青少年的发展特点和成长规律，准确把握青少年成长的渐进性、反复性和不平衡性，坚持以社会主义核心价值体系教育青少年，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。

   4.提升新水平，必须学习。

   学习培训是对干部最大的关心。教育系统关工委老同志有着独特的五大优势，但这些优势并不是与生俱来、一成不变的，而是在几十年的学习、实践、奋斗、修养中铸就的。随着时代的发展、社会的进步，有必要根据关工委的实际工作需要，进行有针对性地“充电”。部党组20号文件下发以来，各地教育关工委调整领导班子，健全组织体系，壮大工作队伍，一批威望较高、能力较强、相对年轻的老同志，充实到领导班子中；一批忠诚教育事业、有奉献精神、身体健康的老同志，加入到关心下一代的工作队伍中。在班子调整、队伍扩充以后，充实到关工委队伍中的新同志对关工委工作可能还不太熟悉，对新情况可能还不够了解，这就更要加强学习。每一位关工委的老同志都要树立终身学习的理念，始终把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，使每一次的学习培训都成为我们提升工作能力和水平的“加油站”。

   总之，是形势的发展逼着我们学，工作任务催着我们学，责任感要求我们学。学习是一个长期的过程，工作能力的提升也不是一朝一夕之功。学习班的学习毕竟时间有限，短期培训不可能解决所有问题。关工委老同志要养成学习的习惯、增强学习的动力、制定学习的目标、掌握学习的方法，通过持续不断的学习，发挥自身优势，为下一代健康成长尽心、尽力、尽责。

   二、要学会思考

   学而不思则罔,思而不学则殆。学习的关键在于思考。我们的学习只有经过思考才能提升效果，使知识内化为我们的思想，用以指导我们的实践。我们的优势也只有经过思考、反复比较，才能去粗取精、去伪存真。

   纵观教育系统关工委走过的20年历程，我不断问自己:教育关工委如何可持续发展？想来想去无非几件事：

   1.要有明确的定位和工作方针。明确的定位和工作方针是可持续的基础，是管方向、管长远的东西，是关工委的行动指南。教育系统关工委在20年的工作实践中，不断探索和总结，进一步明确了关工委的性质是在同级教育部门和各级各类学校党组织的领导下、以离退休老同志为主体、有在职同志参加的群众性工作组织，以现职党政领导为主导，提出工作任务，以老同志为工作主体，开展工作；进一步明确了24字工作方针：“围绕中心、配合补充，因地制宜、量力而为，立足基层、注重实效”；进一步明确了关工委的主要任务：组织、指导教育系统离退休老同志，配合教育部门和学校，全面贯彻党的教育方针，着力对高校和中小学校学生以及青年教职员工进行思想政治和道德品质教育，全面关心青少年健康成长，为培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人服务。这些内容既是关工委老同志集体智慧的结晶，更将指引关工委工作持续发展、深入发展、科学发展。

   2.要主动作为、争取领导。领导的重视是可持续的必要条件。在调研中，听到最多的是“领导重视是关键”，那么如何争取领导的重视? 我们认为，主动作为是前提；工作业绩是基础；善于宣传是保障。关工委工作用老同志的话说是“有识才有情，有情才有为，有为才有位，有位更有为”。

   党和国家领导同志对关工委工作高度重视。温家宝、贾庆林、李长春、习近平、周永康等领导同志多次对关心下一代工作作出重要批示，充分肯定关工委的工作和老同志们无私奉献的精神，对关工委工作提出新的更高要求。据统计，从2008年初到今年4月，党和国家领导同志、教育部领导同志对关工委工作的批示共计43件，其中涉及教育系统关工委工作的批示达21件。如此密集的批示、如此高度的肯定在关工委的历史上是前所未有的，在其他部门也是很少见到的。如：2010年8月，李长春同志在广东省东莞市关工委《深入开展大学生社会实践努力引领大学生健康成长》上批示，对东莞市关工委连续多年利用暑期组织大学生参加社会实践，有效协助院校加强和改进大学生思想政治教育的经验给予高度肯定；2011年2月，周永康同志对江苏省宜兴市教育局、宜兴市教育局关工委积极开展“四帮一”教育活动作出批示，认为“四帮一”教育活动是一种十分有效的教育方式，实打实地把预防和减少青少年违法犯罪工作落到实处，见到实效，有推广意义；2010年4月，刘延东同志在《关于教育部关工委工作情况的汇报》上作出批示，对教育部关工委在教育部党组和中关工委的领导下，从教育工作的实际出发，发挥独特优势，不断开拓创新，配合教育行政部门和学校所做的大量卓有成效的工作给予高度肯定，对教育系统广大“五老”所发挥的积极而重要的作用给予高度赞扬；2010年10月，李源潮同志对清华大学关工委参与学生党建工作作出批示，认为清华大学发动老党员参与学生党建工作的经验很好，可以在各有条件的高校推广。

   此外，还有一些省级教育关工委的工作也受到省委、省政府领导的重视和批示。这些批示既是对我们工作的肯定，也是对教育系统“五老”队伍的鼓励和鞭策，必将成为推动关工委可持续的强大动力。

   3.要重视基层，活跃基层。基层的活跃是可持续的源泉。在大政方针明确的前提下，抓好落实是关键，而落实最终的落脚点在基层。今年9月，中关工委在辽宁沈阳召开全国基层工作会议，顾秀莲主任在会上发表重要讲话，要求深入开展“五好”争先创优活动，把基层关心下一代提高到新的水平。她的讲话稿已印发，希望大家认真组织学习，结合实际贯彻落实。

   教育部关工委一贯重视基层，始终把基层建设作为一项基础工程常抓不懈。部关工委成立之初，提出立足基层、面向基层、服务基层的工作思路；03年的工作方针中强调要“立足基层、注重实效”。2009年部党组20号对教育系统关工委组织建设、队伍建设、长效机制、加强领导等提出具体要求，为加强基层建设提供指导。部党组20号文件下发以来的两年多时间里，我们的基层建设主要抓了以下几个方面，当然这些也是需要长期坚持的。

   一是抓班子。2009年以来，部关工委把省级教育关工委班子建设作为重点来抓，取得明显成效。两年来，共有23个省（区、市）调整充实了关工委领导班子，18个省（区、市）调整充实了工作班子，完善了在职同志为主导，老同志为主体的组织领导体制。从现有的领导班子设置情况来看，有的是一把手当主任，老同志任常务副主任；有的是在职同志担任名誉主任，老同志任主任；还有的地方实行“双主任”制，在职同志和老同志一起担任主任，各司其职。不管采取哪一种模式，只要是符合当地实际，有利于我们的工作开展，有利于老同志作用的发挥，都是可取的。

   二是抓队伍。全国教育系统关工委老同志有158万，占离退休总数的29.5%，这个比例不算低。从全国来看，存在的问题在于各地发展不平衡，有的地方参与率达90%，有的地方不到全国平均数，有的地方还有一部分有能力、有奉献精神的老同志没有组织起来。当然，各地的工作基础不一样，要求也要有所不同。我们要尽力而为、量力而行、实事求是，争取把那些有能力、有可能的老同志吸收进来，壮大我们的队伍。

   三是抓制度。要立足基层实际，建立健全必要的会议及信息交流制度，为基层关工委工作开展搭建交流平台；建立健全必要的学习培训制度，教育部把每年一期的关工委培训纳入人事部门培训计划和经费预算，为老同志学习创造条件；建立健全激励和保障制度，确保基层教育关工委有人干事、有钱办事、有条件成事；建立健全与相关职能部门的配合对接机制，形成关心青少年健康成长的强大合力，推进关工委工作的制度化、科学化。

   四是抓载体。育人为本、德育为先需要通过丰富多彩的活动载体来落实。要强化品牌意识，关工委的活动<不求多，但求精；不求全过程参与，但求关键环节起作用，与现职目标同向、节奏同步、发挥优势、效果集成。比如，各省各具特色的主题教育活动，遍布各地的家长学校、青蓝工程，湖南评选家教示范县、江苏创建社区青少年活动中心、福建捐书助学等活动，都很有特色。各地关工委要实事求是，积极探索符合当地教育事业的发展大局、符合各地青少年成长的客观需要、符合关工委老同志作用发挥的活动，并力争形成本地特色。

   五是抓典型。榜样的力量是无穷的，发现先进、总结经验、典型引路是推动工作的重要方法。各地教育关工委要善于发现和挖掘基层的好经验、好做法，努力做到胸中有全局，手中有典型，通过总结典型和推广经验来推动工作。

   以上是我们在工作实践中的一些思考，这样的思路使我们的工作逐步推进，当然，我们的目标也是有限目标，在工作也存在一些难点和薄弱环节，需要我们在今后的工作中进一步思考和实践。

   三、要学会创新

   学习的目的在于应用，应用的效果依靠创新。创新是对传统的新发现，对实践的新跨越。工作内容的丰富是创新，工作方法的调整是创新，工作领域的拓展是创新，薄弱环节的弥补也是创新。创新不是凭空产生的，而是要从调研入手，立足实际，把握特点，形成特色。

   目前，从教育系统关工委的实际情况来看，普教关工委的主题教育活动有声有色，高校关工委工作逐步规范。相比之下，职业院校关工委工作一直是我们工作的“短板”和薄弱环节。分管职业教育的鲁昕副部长希望关工委关注职教德育工作，职成司与部关工委秘书处联系，对充分发挥关工委作用、支持职业院校德育工作进行探讨、提出建议。在部关工委主任办公会上，确定从调查研究入手，为我们开展关工委工作拓展新领域、搭建新平台。近一个月来，我们相继在北京、上海、天津、辽宁、甘肃、广东、湖南召开7个座谈会，与13个省市教育关工委、近50所职业院校同志共同研讨关心下一代工作。通过初步调研，坚定了我对职业院校关工委工作的信心。为什么呢？有以下几点考虑：

   1.职业教育发展的大局需要我们去参与。

   党和国家高度重视职业教育。胡锦涛总书记在2009年12月视察广东时指出：“没有一流的技工，就没有一流的产品”。温家宝总理指出：“职业教育的重要性，怎么强调也不过分；职业教育发展的广阔前景，怎么描述也不过分！”并强调要把职业教育纳入经济社会发展规划，促进职业教育在规模、专业设置上与经济社会发展需求相适应。全国教育工作会议和《教育规划纲要》继续重申要大力发展职业教育，强调必须把发展职业教育摆在更加突出的位置。十一五期间，职业教育事业发展迅速，中高等职业教育分别占高中阶段教育和高等教育的半壁江山。呈现出两个“前所未有”：职业教育受到党中央、国务院的重视前所未有；职业教育在开创科学发展新局面、服务经济社会转型需求中的地位作用前所未有。我国职业教育具有以下三个明显特征：

   一是量大面广，情况复杂。我国职业院校总数达16000多所，2010年的招生规模达到1180万（其中中职870万，高职310万）；职业院校在校生总体规模按全口径计算高达3300万（其中中职在校生2200多万，高职在校生1200多万）。从职业院校的管理归属来看，既有归口教育部门管理的，也有归口行业和其他委局管理的。在北京的座谈会上了解到，北京的10所高职，7个“婆婆”；29所中职，24个“婆婆”。从职业院校的性质来看，既有公办院校，又有民办院校。二是教育属性与民生属性兼备。我国近现代职业教育的奠基人、教育家黄炎培先生曾提出，职业教育目的:①为个人谋生之准备;②为个人服务社会之准备;③为国家及世界增进生产力之准备，职业教育的终极目标在于使“无业者有业，有业者乐业”。因此职业教育在具备教育共性的基础上，还承担着促进就业、改善民生的重任。三是与经济社会发展联系非常紧密。政府主导、行业指导、企业参与、学校创新是职业教育区别于其他各类教育的重要特点。2010年，教育部组织15个行业、139家企业和166所职业学校签订实质性校企合作协议，组建43个行业职业教育教学指导委员会。大力推进职业教育集团化办学，全国集团化办学省份达到30个，设立行业性职教集团400多个。在职业教育的专业设置上与我国经济社会发展的实际联系得更加密切，出现了“五个对接”,即：教育与产业的对接、专业和职业的对接、教学过程和生产过程的对接、毕业证书和职业资格证书的对接、职业教育和终身学习的对接。

   职业教育发展的大局呼唤我们去参与，抓好职业院校关工委工作也是我们围绕中心、服务大局的重要举措。我们要配合主渠道，在职业教育大发展的形势下找准位置、明确方向，切实把行动统一到中央对职业教育工作的战略部署上来。

   2.职业院校的学生群体需要我们去关爱。

   职业院校的学生是我国未来产业大军的重要来源，他们的思想道德状况如何，直接关系到我国产业大军的素质，关系到国家和民族的未来，影响深远，意义重大。刘延东强调德育工作是职业教育的重大任务，要把握职业院校学生特点，遵循教育规律和人才成长规律，把思想道德教育贯穿于教育教学和管理服务全过程，要特别重视职业道德培育，培养学生爱岗敬业、诚实守信、积极进取的职业素养。

   当前，职业院校学生思想道德素质的主流是好的，他们热爱祖国，拥护党的领导，拥护社会主义制度，思维活跃，可塑性较强、渴望成功，容易受到激励，动手能力较强，很多学生还具有一定的特长。但一些学生也存在着人生目标不明确，理想信念模糊，学习动力不强，法制观念较差，心理抗压能力差和人格不够健全等问题。从学苗来源看，一是农村学生多，有的中职农村学生占90%，有的高职农村学生也达60-70%；二是家庭经济条件困难的学生多；三是离异家庭、单亲家庭子女多。他们中存在为数不少的“三困生”,即学习上存在困难，思想上存有困惑，生活上处于困窘，这些都无时无刻不在困扰着他们的健康成长，他们迫切需要得到社会关爱。职业院校关工委成立起来，可以积极配合主渠道，结合学生的成长规律和学习特点，加强人文关怀和服务育人，围绕学生就业、创业，引导他们树立正确的职业理想，掌握职业技能，提高职业素养，形成健全人格，为他们走上工作岗位奠定坚实基础。

   3.职业院校的老同志资源需要组织和整合。

   职业院校都有着一支为数不少的离退休队伍，他们是职业院校重要的教育资源。这些老教育工作者在学校管理、学生工作等方面积累了很多的好经验，他们不仅是职业教育领域知识的传授者，也是各类产业发展的见证者，更是校园文化的传承者。我们要从教育人力资源再开发的角度，把这些老同志组织起来，把他们的个体优势转化为组织优势，把经验优势转化为现实优势，实现教育资源的有效整合。在调研中，我们了解到有很多已经建立关工委组织的职业院校，充分发挥老同志的优势和作用，积极开展形式多样的主题教育活动；积极参与学生实践活动的指导；积极帮助青年教师的成长，传授教育教学经验。有的老同志还充分利用自身的各种资源和关系网络，为学生就业解除后顾之忧，受到学校的高度赞扬和学生的普遍欢迎。

   同志们，关工委本身就是一项崭新的事业，它产生于特定的历史环境，我们的工作开展没有外来经验可以借鉴，也没有固定模式可以遵循。我们20年来的工作也是在不断摸索和创新中逐步推进的。目前，对职业教育关工委工作究竟该做什么、怎么做，还处于调研阶段，建议各地教育关工委从几下几点入手：①调查研究，摸清底数，搞好顶层设计；②与相关部门协调配合，提出方案；③先易后难，梯次推进，在直管学校先行先试；④积极探索建立行业、职教园区关工委，为职业院校关工委建设提供外部环境。我们鼓励各职业院校坚持尽力而为、量力而行，从实际出发，在实践中大胆探索，勇于创新。具体的工作我们将作为明年的重点工作专门部署，在条件成熟时我们可以考虑出台相关意见来推进工作。

   同志们，在总结教育关工委20年的工作经验中，最宝贵的一条就是坚持学习创新。新形势下，我们要进一步增强责任感和使命感，全面贯彻教育规划纲要，认真落实部党组20号文件，加强学习型关工委建设，扎实推进基层关工委工作，着力破解薄弱环节，力争为下一代健康成长作出新的贡献！

   最后，预祝学习班圆满成功！祝老同志们身体健康!生活幸福！