立足新起点 开启新征程

——田淑兰同志在2012年全国职业院校关工委领导干部学习班上的讲话

（2012年5月16日）

同志们：

   在此春夏之交，全国职业院校关工委领导同志汇聚北京，参加由教育部关工委主办的首次职业院校关工委领导干部学习班。首先，我代表教育部关工委，向来自全国31个省（区、市）和兵团的同志们表示热烈的欢迎和诚挚的问候！刚才,北京、河南教育关工委和辽宁职业学院等6所学校关工委分别介绍了他们开展工作的思路和经验，我听后很受教育，相信也会对大家有所借鉴。借此机会，我就加强职业院校关工委工作谈几点意见，供大家参考。

   一、要充分认识加强职业院校关工委工作的重要性

   一是关工委“围绕中心、服务大局”的必然要求。关工委20年前是从关心中小学生健康成长开始的，后来随着高等教育的跨越式发展，迫切要求关工委参与。可以说，前20年重点抓了基础教育和高校关工委工作。从目前来看，党和国家高度重视职业教育。近10年来，先后召开三次全国职业教育工作会议，国务院专门颁布两项重要决定，即《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《关于大力发展职业教育的决定》。2010年，《教育规划纲要》提出要大力发展职业教育，全面提高职业教育质量，构建现代职业教育体系。据统计，2011年全国中等职业学校（包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校）共有13177所，招生近809万人，占高中阶段教育招生的48.74%；在校生近2197万，占高中阶段在校生的46.96%。高职（专科）院校共有1280所，招生近325万，在校生近959万。在5月14日的第三届国际职业技术教育大会开幕式上，中央政治局委员、国务委员刘延东同志出席并致辞，倡导通过合作与交流，增强职业教育对经济增长和可持续发展的驱动作用，对社会和谐发展的促进作用，对整个教育事业协调发展的支撑作用。可以说，职业教育受到党中央、国务院的重视前所未有；职业教育在开创科学发展新局面、服务经济社会转型需求中的地位作用前所未有。而进一步加强和改进职业院校关工委工作也正是在这样的大背景下应运而生的。教育系统关工委工作要“围绕中心、服务大局”，就要围绕职业教育改革发展的现实要求，服务职业院校学生成长的客观需要，充分借鉴和运用关工委成立20多年来在普教和高教系统的宝贵经验，积极配合主渠道，深入推进职业院校关工委工作。

   二是职业院校学生成长成才的客观需要。职业院校学生是我国未来产业大军的重要来源。他们的思想道德状况和职业技能水平，直接关系到我国产业大军的素质，关系到产业的未来发展和民族的兴旺发达。当前，职业院校学生的主流积极、健康、向上，他们热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，拥护改革开放；关心集体，乐于助人；钻研技能，思维活跃；能够吃苦，自强不息。很多学生还具有一定的特长。但同时，我们应该清醒地认识到，受社会用人环境、家庭成长环境等诸多因素的影响，职业院校学生呈现“三多三困三不”的特点，“三多”即来自农村的多，家庭经济条件困难的多，家庭出现变故的多；“三困”即学习上存在困难，思想上存有困惑，生活上处于困窘；“三不”即自信心不足，自觉性不高，自律能力不强。按照《纲要》“人人成才”的理念要求，这些学生需要更多的社会关爱，来帮助他们树立崇高的职业理想，遵循正确的职业道德，掌握必要的职业技能，为他们顺利走上工作岗位打好基础。

   三是开发老同志优质教育资源的最佳途径。职业院校的离退休老同志作为职业教育发展的重要资源和宝贵财富，既是学校历史的亲历者、职业教育发展的奠基者、各类产业发展的见证者，更是校园文化的传承者。很多老同志心系教育、情注校园，离休不离岗、退休不褪色，有继续为学校改革发展、为学生健康成长贡献力量的热情和能力。我们要把蕴藏在职业院校的老同志优质资源挖掘出来，把那些素质高、能力强、有奉献精神、相对年轻的老同志组织起来，充分发挥他们的“五大优势”（讲理想肯奉献的政治优势、懂教育善教育的经验优势、爱学生亲校园的情感优势、学为师行为范的威望优势和较灵活可机动的时空优势）。通过关工委的组织与协调，把老同志的个体优势转化为集体优势，把经验优势转化为现实优势，实现职业院校教育资源的有效整合和充分利用。

   二、要认真分析、准确把握职业院校关工委工作的形势

   去年年初，鲁昕副部长提出，希望在对职业院校的学生进行教育时，特别是在德育工作方面发挥关工委的作用。随后，部关工委与职成司密切联系、积极配合，共同制定有关工作方案，启动职业院校关工委建设工作。目前看，全国职业院校关工委工作有以下特点：

   1．启动顺利

   去年下半年，部关工委先后到8个省市召开职业院校关工委工作专题座谈会，共有13个省市的50多所院校参加座谈。在调研的基础上，部关工委明确地提出把加强职业院校关工委建设作为今年的重点工作。年初，部关工委经过与职成司以及有关省市教育关工委协商，在全国确定了高职、中职院校各10个联系点，进行分类指导。3月份，部关工委分别在深圳和成都召开了联系点座谈会，形成了会议纪要。此外，今年上半年部关工委赴江苏、山西、云南、贵州等省实地调研，通过协作组会议进行研讨交流。

   根据部关工委的部署，各地教育关工委都把加强职业院校关工委建设作为今年的重点工作。据初步了解，目前从全国范围来看，职业院校关工委工作的推进有三种类型：①在以往的工作中，已经将职业院校关工委工作纳入日程统筹安排。如，江苏省教育系统关工委多年来将高职院校关工委工作纳入普通高校关工委工作范畴进行指导，将中职院校关工委工作纳入普教系统进行指导。去年开始，江苏省教育系统开始进行关工委工作常态化建设考核工作，在34所达到常态化建设合格单位要求的高校中，其中18所是高职院，占53%。北京教育系统关工委5年前就建立了高职中专协作会，并有会长若干人，本着“协调、指导、督促、服务”原则，加强对职业院校关工委工作的指导。河北省教育系统关工委则是最早专门发文件，对职业院校关工委提出要求。②从去年以来，正在全省范围内全面推开，涵盖15个省区市；如，河南省教育厅在今年对全省职业院校进行调查摸底、了解现状的基础上，明确“组织建设是基础，长效机制是关键，评估激励是措施，办公条件是保证”的工作思路，已经起草了关于加强全省职业院校关工委工作的文件，即将下发。广东、四川等省今年以来已经召开了全省职业院校关工委工作会议，专门研究部署。③其余省区市也在部分地区的职业院校积极进行分类试点，待时机成熟再全面推开。为扩大宣传，发挥典型的示范作用，教育部关工委网站新开辟了职业院校关工委经验交流和工作动态两个专栏。部关工委简报连续4期介绍职业院校关工委工作情况，其中两期宣传、推广了北京等地和部分职业院校关工委工作的经验。总之，在教育系统各级关工委的共同努力下，职业院校关工委工作开局顺利。

   2．经验丰富

   多年来，职业院校关工委积极搭建多种活动平台，开展丰富多彩的活动，积累了一些有益经验：一是发挥好主导与主体两方面的积极性。如实施“一把手工程”，实行“双主任制”，由党政主要领导兼任关工委主任，并选配有爱心、有威望、有能力、有工作热情，从领导班子中退下来、相对年轻的老同志担任关工委常务副主任，使关工委活动和学校工作有机结合。二是建设好领导班子、工作班子和骨干队伍。健全领导班子，及时调整充实力量，选好“班长”；加强日常办事机构建设，配好秘书长，改善工作条件；特别是发动组织一支高素质、乐于奉献的关心下一代的骨干队伍，如有的学校建立了多个专项工作指导组，有的学校在二级院系建立关工委组织凝聚基层老同志。三是搭建多种活动平台。如：①通过开展各种形式的主题教育活动，坚持不懈地开展社会主义核心价值体系教育；②充分发挥老党员的作用，协助学校党委和组织部门聘请德高望重的老领导、老党员担任特邀党建组织员；③针对职业院校的学生心理健康问题相对突出，开展心理咨询、心理辅导；④针对职业院校的青年教师比例较高，他们在教学、管理、科研等方面经验不足，水平与能力有待提高的需要，实施“青蓝工程”传帮带青年教师；⑤针对学生不同时期面临的困难和问题，关工委抓住学生入学、实习、毕业等教育的关键环节，进行有效地指导和教育；⑥针对中职学校学生生源素质参差不齐，家庭情况复杂的特点，关工委把家庭教育作为重要抓手，加强家长学校建设，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法。

   3．困难不少，发展不平衡

   一是高职与中职的不平衡，高职院校关工委工作情况普遍开展较好，中职中专学校关工委工作相对比较薄弱。二是地域的不平衡，总体而言，东部地区职业院校关工委工作起步相对较早，工作基础比较好；中西部的部分职业院校受地域限制和自身发展等原因，关工委工作相对滞后。三是行业之间不平衡，从调研的情况来看，归口教育部门管理和部分所在行业（如铁路、石油）已建立关工委的职业院校，其关工委工作开展相对较好；而对于隶属其他委局和地方管理的职业院校关工委工作情况了解不多。

   职业院校关工委工作发展不平衡既有客观原因，也有主观因素。综合起来，有以下几点：①隶属关系不统一，多口管理、要求不一，是关工委建设的难点；②思想认识不一致，尤其是有的学校主要领导认识不到位，对关工委作用和老同志优势认识不够，关工委工作排不上位置；有的老同志本身也存在畏难情绪，积极性没有完全调动起来。③条件保障不到位，有的学校关工委缺乏必要的工作条件，导致工作难以开展；④工作配合不协调，有的学校关工委与相关部门联系不够密切，沟通不够充分，工作效果欠缺。从工作层面看，部关工委一直没有专门就职业院校关工委工作提出明确要求，致使这项工作没有受到应有的重视，这也是可以理解的。

   对职业院校关工委工作，我们也要充满信心。目前，职业院校关工委工作有五个有利条件:一是中央领导同志和教育部党组对关工委工作高度重视，多次对关工委工作作出重要批示，充分肯定关工委工作和广大“五老”的奉献精神；二是经过20年来的实践与探索，在普教系统和高教系统关工委工作中积累了丰富经验；三是职业院校本身正处于大发展时期，呼唤关工委老同志积极参与；四是部关工委对职业院校关工委工作有较为细致的部署，并呈现出良好的发展态势；五是职业院校老同志的奉献与激情，老同志在服务学生成长的过程中奉献爱心、收获快乐，也实现了以爱养心、以德养寿、厚德载福、福在善中。

   三、要积极探索职业院校关工委工作的规律

   2009年，部党组下发《中共教育部党组关于加强全国教育系统关心下一代工作委员会建设的意见》（教党〔2009〕20号），对关工委工作提出明确要求，有效推动了各地关工委的基层建设和工作开展。目前，对职业教育关工委工作应该如何推进，从总体上讲还处于探索阶段。我们希望各地、各职业院校认真学习贯彻落实部党组20号文件，从实际出发，在实践中大胆探索，力争今年把班子建起来、旗帜树起来、调研搞起来、平台搭起来，并在此基础之上，认真研究职业院校关工委工作的特点和规律，深入推进职业院校关工委工作开展。

   1.要提高认识，争取领导

   实践证明，重视不重视，关键在认识；搞好搞不好，关键在领导。思想认识的提高和领导的重视支持，是做好关工委工作的首要条件。部党组20号文件提出，要站在战略高度、全局高度和时代高度认识关工委工作的重要意义。加强青少年思想道德教育，实现全员育人、全过程育人、全方位育人。促进青少年健康成长，是关系中华民族伟大复兴的战略工程，是关系中国特色社会主义事业兴旺发达的希望工程，是关系千家万户切身利益的民心工程，是关系社会主义精神文明建设的基础工程，意义重大，影响深远。

   在关工委工作中，我们体会到：有识才有情、有情才有为、有为才有位、有位更有为。关工委老同志要积极配合主渠道，为青年学生成长成才服务；要克服畏难情绪，学会宣传领导、争取领导，以作为求得地位、以成效赢得支持、以奉献促进发展，使党政领导树立“关工委工作是学校工作的重要组成部分”和“无论怎么重视都不过分”的意识；要把老同志作为一支具有独特优势、充分信赖和值得依靠的重要力量，真心实意地做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾、精神上鼓励；还要大力宣传“五老”精神和先进事迹，用榜样的力量感召更多的老同志加入到志愿者队伍中，促进校园的和谐发展。

   2.要建立组织，形成机制

   目前，还有一部分职业院校特别是中职学校还没有建立关工委组织，没有形成稳定的工作队伍和骨干队伍。我们要加强组织建设，通过建组织、配班子、扩队伍，建设强有力的领导班子、工作班子和充满活力的志愿者队伍，特别是要选好一把手。学校党政领导要充分发挥“主导”作用，积极支持关工委老同志量力而行、尽力而为地开展工作，建立必要的条件保障机制；密切关工委与有关部门的沟通与配合，建立有效的工作协调机制，促进职业院校关工委工作的科学发展。

   3.要找准定位，明确任务

　　 部党组20号文件对于指导职业院校关工委工作同样适用。职业院校关工委既要准确把握“主导”和“主体”的不同定位，也要认真遵循24字工作方针（“围绕中心、配合补充，因地制宜、量力而为，立足基层、注重实效”），还要善于把握好“一条主线”、“两个面向”、“三项任务”和“四个界线”。“一条主线”即以立德树人为主线，古人讲“种树者必养其根，种德者必养其心”，这是我们关工委工作的主要内容。工作范围的“两个面向”即面向青少年学生、面向青年教师。“三项任务”即积极配合主渠道，加强职业理想引领，帮助青年学生明目标树信心，规划人生；加强职业道德教育，引导青年学生讲诚信懂感恩，打好底色；加强职业技能帮带，向青年学生和年轻教师传知识授技能，增长才干。“四个界线”即关工委是对学校主渠道的配合补充，要做到参与不干预、献计不代替、到位不越位、帮忙不添乱。

   4.要创新方法，注重实效

   做好职业院校关工委工作，要将职业教育发展规律、职业院校学生成长规律和关工委工作规律相结合，处理好以下几个关系：一是要处理好客观需要与现实可能的关系，引导关工委老同志量力而行、尽力而为、有效参与；二是要处理好关工委与主渠道的关系，实现目标同向、节奏同步、发挥特色、效果集成；三是要处理好行业内外的关系，打破管理权限和隶属关系的限制，加强职业院校之间关工委工作的沟通与交流，实现区域内不同行业院校携手共进；四是要处理好校内校外“五老”资源的关系，根据职业院校对“双师型”教师的实际需求，积极吸纳各行各业的老技工、老模范，实现齐抓共用、资源共享。

   5.要立足实际，独具特色

   从基础教育和高校关工委的实践来看，关工委工作有“四求四不求”，即不求多，但求精；不求全面参与，但求突出重点；不求全程参与，但求关键环节发挥作用；不求立竿见影，但求地久天长。职业院校的关工委工作要认真分析学生、青年教师和离退休教师队伍的实际特点，选准工作切入点，形成具有职业特色的项目和品牌活动，积极引进校外“资源”，形成育人合力。

   同志们，崭新的事业要求我们持续学习，变化的形势要求我们深入思考。学以立德、学以增智、学以润才。这次学习培训班为从事职业院校关工委工作的同志提供了交流的空间和学习的平台，希望来学习的院校和同志珍惜机会、认真学习，在推进工作中先行一步，像种子一样发芽、开花、结果，以满腔热情投入到职业院校关工委工作中去，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！