领导讲话
教育部关工委常务副主任傅国亮在
2015年北京教育系统关心下一代工作会议上的发言
范老、各位领导、代表：
感谢给我一次学习和交流的机会。
北京教育关工委工作一直走在全国前列。常务副主任籍之伟同志的工作报告表明，2014年，北京教育系统关工委按照市关工委以及市委教育工委、市教委工作部署，牢牢把握立德树人根本任务，全方位开展关心下一代工作，成效卓著。
时间关系，只能选择3项工作点赞一下。一是重视研究意识形态工作，关注思想理论领域动向。针对当前高校意识形态问题、以及历史虚无主义在大学生中的影响，北京深入调查分析，召开“五老”学习座谈、研讨会研究对策。围绕大学生意识形态工作开展的研究，既是高校面临的现实课题，又是事关国家未来的战略课题，在全国高校具有方向意义。二是加强青少年法治教育。北京市计划结合自身特点，推进普法教育，创新法治教育的内容与形式，促进法治观念的养成和法律知识的普及。这是实现习总书记“四个全面”全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重要的基础工作。三是完善组织制度，加强基层关工委建设。北京将继续通过多种方式，促进基层关工委建设，整体提高教育系统关工委工作水平。习总书记在中央深化改革领导小组第七次会议提出，“顶层设计和基层探索相结合”的工作方法。加强基层建设，是深化改革，推进工作、落实顶层设计的根本保障。
张雪书记高度评价北京教育系统关心下一代工作：为推进首都教育发展和青少年健康成长作出了重要贡献。我赞同她对去年北京教育关工委工作的四个特点的概括。张雪书记在指导北京教育系统关心下一代工作上，既“仰望星空”，又“脚踏实地”。她要求，充分发挥老同志独特的政治优势和经验优势，把坚定理想信念教育放在首位，在培养青年马克思主义者方面作出贡献。这就是“仰望星空”！因为我们党是一个有信仰的党，实现党的信仰，需要一批又一批青年马克思主义者的接续奋斗！书记的工作部署又是“脚踏实地”的，明确：要积极为关工委工作创造必要的条件，在班子配备、活动场所、工作经费等方面给予实实在在的支持。
范伯元主任是一位德高望重的教育前辈。他担任北京教育关工委主任，是一个宝，具有挡不住的魅力、号召力和凝聚力！“桃李不言，下自成蹊”！
会上四位书记、主任的大会发言，各具千秋，可圈可点。从本校、本地区实际出发，创新适合的关心下一代的工作品牌和工作模式，“殊途同归”实现立德树人、促进下一代健康成长的共同目的。我认为，这就是习总书记倡导的“基层探索”，就是培养中国特色社会主义事业建设者和接班人这个“顶层设计”的“基层探索”。
下面根据教育部工作部署，交流介绍几点情况。
一、必须直面高校意识形态问题
教育部部长袁贵仁1月29日批评了西方价值观在高校的传播，遭到包括高校教授在内一些人互联网围攻。他在教育部学习贯彻《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》精神座谈会上谈到“三个决不”：决不允许各种攻击诽谤党的领导、抹黑社会主义的言论在大学课堂出现；决不允许各种违反宪法和法律的言论在大学课堂蔓延；决不允许教师在课堂上发牢骚、泄怨气，把各种不良情绪传导给学生。
事实上，早在2014年10月已经流传《致高校老师的一封公开信：老师，请不要这样讲中国》。大学生在信中写道：大学课堂上的中国随意被抹黑，在大学课堂上说中国坏话、骂这个社会成为了时尚，一些老师在讲台上牢骚失控，这不是偶然的现象。袁部长的批评不是无的放矢，高校意识形态领域问题在大学生中造成的影响，再不能熟视无睹！
高校意识形态领域的问题，可能不仅是尖锐的，而且是长期的。袁部长在会上还强调，高校教师必须守好“三条底线”：政治底线、法律底线、道德底线。坚守高校意识形态马克思主义阵地，北京教育关工委配合市委教育工委，发挥高校思想政治理论课教学信息员的积极作用，是个好经验。2014年北京市委教育工委聘请45名老教师、老专家担任思想政治理论课教学信息员，对北京36所高校845名主讲教师的思想政治理论课的教学状况及效果进行跟踪调研，提出建议，有助于把握政治方向，提高教学质量。
二、培育社会主义核心价值观强调“落小、落细、落实”
袁部长在2015年工作报告中关于社会主义核心价值观有新阐述，他说，我们要实现的是具有中国特色的教育现代化，社会主义核心价值观是中国特色的内核，是培养社会主义建设者和接班人的核心要义。后两句是新阐述。他要求，培育社会主义核心价值观做到“四个落实”：落实到教材课堂头脑中。落实到文化育人中。落实到实践活动中。落实到政策制度中。
基础教育一司提出，立德树人5项具体措施：
1．组织培育社会主义核心价值观经验交流。推选中小学优秀案例，发挥引领作用，推动核心价值观教育得到落实、入脑入心。
2．颁布中小学生新《守则》。在反复修订和征求意见的基础上，力图制定出一个比较认可的学生《守则》。新《守则》将努力体现继承性、时代性、规范性、操作性。予以颁布，进行解读，推动各地各校贯彻落实。
3．加强中小学德育队伍建设。开展《班主任工作规定》落实调研，让班主任能够更加专心地教书育人。
4．开展中华传统美德教育。教育部决定自2015年起举办“少年传承中华传统美德”系列活动，包括小小百家讲坛、墨香书法展示、寻访红色足迹。每一项活动，都要调动基层的参与。例如，小小百家讲坛的内容就是教材中的文化传承篇目、革命传统篇目，让学生深化对传统美德的理解。
5．普及心理健康教育。2015年，要进一步指导各地落实教育部《中小学心理健康教育指导纲要》。召开中小学心理健康教育示范区经验交流会，推进示范区建设，命名首批中小学心理健康教育特色学校。组织开展中小学生思想品德和心理健康状况调查研究，以使工作更有针对性。
三、大中小学立德树人工程的一个顶层设计
党的十八大提出，立德树人是教育的根本任务。2014年教育部出台《关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》,是“立德树人工程”的一个顶层设计，是对新时期大中小学立德树人工作进行的整体规划和系统部署。
过去，立德树人工作是基础教育管一段，高等教育管一段，没有把它们作为一个整体的育人链条和系统。《关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》这个文件是从小学、初中、高中、大学一直到研究生，把这五个学段的德育课程系统地进行设计和磨合，这是纵向。横向上，把所有环节如课程、教材、教学、考试、评价等打通，一起来解决育人格局的问题。
这个文件发布之后，社会反响非常好。有一些地方领导到北京开会，包里还带着这个文件备查。根本原因，就在于这个文件从顶层设计上，解决了完整性和系统性的问题。这是一个要长期贯彻执行的重要文件，关心下一代工作者不得不看。
四、今年拟研制颁布两个新的德育文件
1．2015年，教育部拟提出加强中小学劳动教育的意见。在教育方针中，有“教育必须为社会主义现代化建设服务、必须与生产劳动相结合”的指导思想。因而，将德智体美劳五育并提，实际上是教育方针的一种简明表达。习总书记2013年“六一”提出“三爱”：爱学习、爱劳动、爱祖国。突出了“爱劳动”。《加强中小学劳动教育的意见》将倡导各地各校要为学生劳动、实践创造更多机会。城里学校，至少在每个学段，为学生提供一次学工、学农的机会。农村学校可以搞一点种植、养殖，或采取“校园+农户的实验田”模式。让学生参加适度的劳动，获得一定的劳动体验，有利于形成尊重劳动、尊重劳动人民、珍惜劳动成果的思想感情和行为方式。
2．拟定“在中小学设立法治知识课程”的意见。十八届四中全会决定提出“在中小学设立法治知识课程”，要求很明确。现在，教育部已经组织专家进行研究，要提出一个实施方案。
法治教育，关键是实现“三进”：进教材、进课堂、进头脑。进头脑，不容易，但它是最重要的，是目的。因此要求《实施方案》明确什么样的方式才能让法治教育既坚持规律性，又能够强化它的系统性？最重要的是，怎么保障它的实效性？
中小学的法治教育要常态化，长效化。不能搞成一个具体的活动，更不能搞成一项运动，需要整体设计教育内容，开发教学资源，甚至要纳入考试评价体系。
五、加快研制发布中国学生发展核心素养体系
袁部长在2015年工作报告中，明确提出：“加快研制发布中国学生发展核心素养体系”。教育现代化，最难也是最核心的，就是人的现代化，最终落实到培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人上来。国际上，世界经合组织有一个学生核心素养体系。“素养”是经合组织独创，它不是知识，也不是技能。而是获取和运用知识和技能的能力，并包括兴趣、学习动力等。我们要消化这些核心素养，要与党的教育方针融合在一起，形成中国特色的社会主义核心素养。并把它融入我们的教材、课堂中去。还将把学生发展核心素养和学业质量标准要求，充实到各学科课程标准当中，进一步增加课程标准的思想性、科学性、可操作性和整体性。
中国学生发展核心素养体系，其首要与核心的素养，毋庸置疑是思想道德素养。这将是我们关注和期待的。
我就讲这些，谢谢大家！
