田淑兰同志在安徽调研座谈会上的讲话

    （8月14日）

   教育部党组对留守儿童问题高度关注，这也是我到关工委工作后周济同志交代的课题。前一段时间，部关工委分几路到几个省份就留守儿童问题进行调研，准备九月份在四川召开全国教育关工委系统关注留守儿童的座谈会，交流各省工作情况，探讨关工委在关注留守儿童方面能做的工作以及意见和建议。关注留守儿童不光是教育部门的事，更不光是关工委的事。各地教育关工委出于关心少年儿童健康成长的角度，对留守儿童问题比较关注，积极参与了当地各种形式的关爱活动。

   这两天时间到安徽省泾县、芜湖市、肥东县考察调研留守儿童课题和家庭教育工作。调研虽然只有两天时间，但是给我的印象很深刻，既有对留守儿童的关爱，也有家庭教育现代化的内容。安徽的家庭教育现代化工作起步较早，在全国居于前列。安徽的留守儿童关爱工作有三点令我印象深刻：一是省委、省政府对留守儿童工作的高度关注，从全省和全局的角度提出关注留守儿童的工作方案和具体措施，认识较高，思想敏锐。二是全省各级教育行政部门在关爱留守儿童工作中作了积极的探索，出台了很多措施，对留守儿童教育给予了特殊的关爱。三是省教育关工委在积极围绕中心，当好参谋、助手方面，做了大量的工作。对于家庭教育现代化不仅提出了口号，而且进行了实践，并在实践中积累了丰富的经验。昨天看了芜湖市网上家长学校，这其中倾注了广大关工委同志的心血。关工委工作也得到了安徽省教育厅各个部门的大力支持，这是这项工作能够取得显著成果的重要组织保证。这些好的作法，对于其他省份，包括开展其他工作都值得认真借鉴。

   下面我对学习、传达和贯彻好教育部党组20号文件，谈一些想法。

   一、关于学习传达好教育部党组20号文件

   颁发《中共教育部党组关于加强全国教育系统关心下一代工作委员会建设的意见》，这是全国教育系统关工委期盼已久的一件大喜事、大好事。文件出台，数易其稿。我们一是要充分认识教育部党组20号文件的深远意义和现实意义。文件站在战略的、全局的、时代的高度，进一步丰富了具有中国特色的青少年思想政治道德教育体系的内容。教育关工委队伍是这个体系的重要的方面军，具有不可替代的作用。二是充分认识部党组20号文件是贯彻中央8号文件、16号文件、党的十七大精神和中央领导同志一系列批示的配套措施之一。今年是中央8号文件、16号文件颁发五周年，两个文件五年来对加强和指导青少年思想政治教育发挥了非常好的作用。关工委的事业写进了党的十七大报告。去年以来，多位中央领导同志都对关工委的老同志给予充分的肯定，对关工委的工作给予具体指导，提出具体要求。三是充分认识部党组20号文件是教育部关工委从第二届过渡到第三届承上启下的标志，是第三届教育关工委接过接力棒之后做的一件最有意义的大事。这个文件的出台，是在第二届关工委的基础上，进行调研，听取教育战线上的意见，由加强教育部关工委建设扩展到加强整个教育系统关工委建设，由布置工作扩展到创造条件，解决最亟需解决的问题。这个文件倾注了整个教育关工委战线同志们的聪明才智，是集体智慧的结晶。四是充分认识部党组20号文件是体现了教育部党组信任、关爱、激励老同志焕发责任感、使命感，继续为关心下一代贡献聪明才智，也是使老同志能够老有所为、晚霞生辉的再动员。这个文件不论对于做好当前的工作，还是从长远上使青少年健康成长，都具有很强的指导意义，也必将对我们的工作发挥重要的指导作用。

   二、关于教育部党组20号文件的特点

   下面，谈一下文件的特点。归纳起来，主要有以下几点：一是具有很强的权威性。是教育部党组的文件，是教育关工委成立18年来，教育部党组第一次发这样的文件，具有里程碑意义和划时代意义。二是具有全局性。关工委的工作包括方方面面，这个文件是站在全局的高度提出教育关工委的建设问题，不是针对某个具体问题或某个操作层面的问题。三是具有较强的现实针对性。根据我们这几天接触到的反馈意见，对于当前大家对关工委工作的疑惑、工作难点、制约工作深入的问题，文件都解决了，这也得益于我们半年多来上上下下反复的调查研究和听取方方面面的意见。四是具有基础性。文件所提出的都是关工委最基本的问题，涉及到关工委的性质、任务、方针、长效机制等等。五是具有较强的可操作性。我到关工委后，开了很多座谈会，不少同志发言谈体会的时候，都谈到“领导重视是关键”，“保证条件是基础”。怎样算是加强领导？怎样才能保证条件？我们在文件中尽量把这些内容说得比较详细。比如谈到切实加强对关工委领导的问题，要有同级党政领导担任关工委的职务，要把关工委工作列入党委议事日程、工作计划，统筹安排，指定专人分管，定期听取汇报、研究工作，要及时解决关工委的困难。只要这几条做到了，就是加强了对关工委的领导，不是空的和虚的，具有较强的可操作性。我们在文件起草和修改的过程中，尽量使其可行。一个好的文件应该是可行的，如果不可行，即使说的话都好、都对，只能称之为“抽屉文件”，只是“光吹冲锋号，不给枪和炮”。这几个特点，是我们在起草文件过程中希望能够达到的要求，目前从总体上已经达到了。文件几经修改，文字几经琢磨。比如，对坐班的老同志，我们避开“补贴”，而提“补助”，就好执行。比如，关于关工委的表彰，因中纪委等有关部门已经有文件规定，所有的表彰项目要统一安排。为了不使文件之间产生冲突，我们把表彰改为表扬和奖励。后退一步，海阔天高，很多问题都好解决。

   三、关于准确把握教育部党组20号文件的精神实质

   20号文件文字精炼，篇幅不长。其形成的过程是调动大家积极性、统一思想的过程。我们要认真学习，准确把握其精神实质，要注意以下五点：一是文件既对各级教育行政部门和高校党委提出了要求，同时也进一步明确了教育关工委在教育全局中的定位。二是文件既是对教育关工委18年工作的总结、概括、提升，也是对今后工作的具体指导。三是文件既提出要充分调动教育战线老同志的积极性，充分体现了对老同志的信任，同时也提出了要珍爱和保护老同志的积极性，特别是提出了教育行政部门和学校党政领导要从政治上、思想上、生活上关心老同志，对于成绩突出的，还要给予表扬和奖励。人都是需要激励的，老同志也一样需要激励。很多老同志参加关工委的工作，不为名，不为利，但需要组织和领导对其工作予以尊重和认可。这个要求并不高，各级领导应当给予支持。四是文件既对关工委领导班子提出要求，也对日常办事机构建设提出要求。五是文件既明确了关工委的工作方针、任务，也对开展关工委工作提供必要的条件和保障提出了要求。在学习的过程中，要把这些要点吃透，要全面理解，不能只抓一点，不及其余。

   四、关于如何贯彻教育部党组20号文件

   首先，文件的传达贯彻主要责任是教育行政部门和党政领导，文件的主送是各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅和部属高校党委。检查文件的贯彻执行重点要看党委领导和行政领导贯彻执行是否到位，他们是贯彻落实文件的责任主体。关工委要充分发挥主观能动性，积极参与、推动、协调、落实。基于这样的考虑，教育部关工委近日将发出通知，要求各级关工委配合主干线抓好文件的贯彻落实。一是推动党委、党组尽快转发、广泛宣传，让基层知晓。宣传文件要和宣传关工委先进人物、事迹相结合。关工委在教育系统取得的地位，也是和很多关工委老同志作出的贡献，开创的工作新局面，发挥的重要作用分不开的。可以利用网络、媒体广泛宣传。二是认真学习文件。要同学习中央领导同志的一系列批示结合起来。我们在向部党组报送文件的时候，就附上了工作总结和中央领导同志对关工委工作的一系列批示，这就是一个宣传。十七大报告、中央领导同志的批示、我们所做的一系列工作，都是部党组下发这个文件的考量因素。三是要进行工作反思，认真总结经验。要与总结关工委18年工作经验结合起来。18年来，关工委做了很多事情，也有很多好的做法和经验。这次来安徽，我印象非常深刻，安徽的教育关工委工作很扎实，要好好总结，有可能形成非常宝贵的东西。四是要结合学习文件，查找差距，明确方向，特别要与加强关工委自身建设相结合。特别是要使好的愿望得到实现。我们的队伍有一批爱教育、善教育、懂教育的老同志，这是我们做好工作的宝贵资源，但是我们确实有个别老同志在关工委的工作方法不是很得当。我们要实事求是，与时俱进，不断反思，不断改进。关工委同志要理解、爱护在职的同志。在职的同志很辛苦，不要对在职的同志指手画脚，不要提出使其为难的要求，要帮忙不添乱，到位不越位。关工委工作不是中心，连着中心；不是大局，关系大局。对关工委老同志来说，要做好关工委工作，要有政治家的头脑、教育家的智慧、慈善家的情怀、实干家的行动。在贯彻文件的过程中，老同志也要得到提高。在关心下一代的过程中，自身也在完善。这才是一个良性发展的过程。五是为主干线的领导同志当好参谋助手，提出建设性、爱护性建议，供领导参考。

   教育部关工委在今年下半年和明年一年，主要是抓好部党组20号文件的贯彻落实，这关系到关工委事业的可持续发展、健康发展，关系到进一步发挥老同志的重要作用，要科学把握这一文件的精神实质，推动教育系统关工委建设不断加强和完善，为教育系统关心下一代事业作出新的贡献。