领导讲话
关于教育系统关工委工作情况的汇报
田淑兰
（2009年8月12日）
教育部关工委成立于1991年。18年来，在历届部党组的高度重视和领导下，在中关工委的指导下，全国教育系统关心下一代工作得到长足发展。教育系统关工委已经成为对青少年进行思想政治和道德品质教育的重要方面军和不可替代的重要力量。
一、教育系统关工委基本工作情况
1.组织机构基本健全
教育系统关工委自成立以来就一直十分重视各地教育关工委建设。各地教育行政部门本身从事的就是教育下一代的任务，因此，教育系统关工委充分利用与主战线的天然联系，始终把各级关工组织机构建设作为一项重要工作来抓，紧贴教育下一代的主战线建立健全组织机构。据统计，截至目前，全国31个省、（区、市）教育行政部门均已建立关工委，其所属高校和所辖地市、县区也普遍建立了关工委，有1/2以上的省（区、市）关工委组织延伸至乡镇和中小学。教育部75所直属高校已全部建立关工委，其中44所高校全部或部分建有院、系、部、附中、附小二级组织。随着工作渠道的不断拓展，为了加强对专项工作的指导，部关工委相继依托相关单位和学校成立了四个中心，即教育部关工委家庭教育中心（南京）、社区教育中心（重庆）、理论研究中心（北京）和家长学校教材资源研究开发中心（北京）。部分省（区、市）和高校关工委根据工作的实际需要也成立了相应的指导中心或专题工作小组。现有教育部关工委参与主办的“一报两刊”——《家教周报》、《课堂内外》和《社区与教育》。
目前全国省（区、市）、新疆生产建设兵团和计划单列市教育关工委均有日常办事机构（秘书处或办公室），其中独立设置的13个，挂靠有关处室的24个。教育部关工委秘书处专门调剂3个公务员编制，加上返聘与借调人员，共6人。各地各高校积极采取在职与返聘结合、专职与兼职结合的办法，保证秘书处（办公室）工作的正常运转。
2．工作队伍素质较高
组织机构建设和队伍建设是推动关心下一代工作持续健康发展的基础工作。多年来，我们始终把队伍建设作为工作的重点常抓不懈，通过宣传、培训、表彰、典型示范等有效方法，组织、动员了越来越多的离退休老同志加入关心下一代工作队伍。据初步统计，截至今年4月，全国教育系统（含直属高校）共有离退休干部537万人，其中158万余老同志参与关心下一代工作，约占全国教育系统离退休总人数的29.48％；其中核心骨干队伍约有70万人。截至2008年10月，教育部直属高校约有2.5万老同志参加关心下一代活动，约占直属高校离退休总人数的13.9%；其中核心骨干队伍达到8000余人。
教育系统关工委老同志除了具有一般老同志的政治、威望、经验、时空和亲情五大优势外，还因其职业特点形成了自身的独特优势。一是长期从事教育工作，对党的教育方针、政策掌握了解，易于找准工作的切入点把握工作方向；二是在多年的管理育人、教书育人、服务育人的教育实践中，创造和积累了丰富的育人经验，这些经验是传承和借鉴的宝贵财富，在关心下一代工作中可以发挥重要作用；三是在长年与学生们的朝夕相处中，形成了熟悉学生、关爱学生，与学生割舍不断的深厚校园情结，这是教育系统老同志乐于奉献，积极参与关心下一代工作的情感动力；四是在工作队伍中，有许多德高望重的老教授、老专家、老教师和老干部，他们阅历丰富、学识渊博、感召力强，利于工作的创新和质量的提高。教育系统关工委正是团结、凝聚了这样一大批爱教育、懂教育、乐教育、善教育，忠诚党的教育事业的老同志，工作才得以不断创新，不断前进，取得成效。
3．积累了宝贵经验
18年来，特别是贯彻落实中央8号、16号文件和党的十七大精神以来，教育系统各级关工委在同级教育部门党政的领导下，牢牢把握关工委工作的特点和规律，遵循围绕中心，服务大局的原则，坚持“围绕中心、配合补充，因地制宜、量力而为，立足基层、注重实效”的工作方针，始终把德育作为重点关注的基本领域，把调查研究作为建言献策的基础性工作，把关注民生作为工作永恒的主题，把加强长效机制建设作为立身之本，积极配合教育行政部门和学校在以下方面做了大量工作。
一是以社会主义核心价值体系为引领，积极配合教育行政部门和学校加强和改进青少年的思想道德建设。各地教育关工委根据青少年的特点和需求，结合国际国内形势、党和国家的重要战略部署，开展了寓教于学、寓教于行、寓教于乐，形式多样、内容丰富的思想道德教育活动。如吉林省高校关工委在全面总结吉林大学M·M学习研究会经验的基础上，大力推广积极引导、扶植大学生自学组织学习马克思主义中国化最新成果的经验，在27所高校建立了4345个自学小组，参加的学生达14.4万人，占学生总数的39.44%。吉林高校关工委的经验得到中央领导同志的充分肯定和高度赞扬。目前，各高校自学组织学习马克思主义中国化最新成果活动的热潮正进一步掀起。作为关工委工作的品牌活动，爱国主义主题读书教育活动在实践中不断获得新的发展。2008年部关工委主办的以“激情奥运、阳光校园”为主题的“五好小公民”读书教育征文活动，全国有200多万中小学生参加。教育系统各级关工委也积极开展读书活动，广东省教育关工委开展的“朝阳读书”活动得到全省各个县区学校的广泛参与；福建省教育关工委动员200多家企业向1000多所中小学图书馆捐赠图书60多万册。在高校大学生思想政治教育工作中，关工委配合主渠道，积极搭建工作平台，当好组织员、辅导员、信息员、宣传员、咨询员和调研员。北京市教育工委聘请55位退休教师作为北京高校思想政治理论课教学信息员，为抓好高校思想政治理论课教学工作贡献力量。黑龙江省教育关工委组织“五老”报告团向青少年进行爱国主义教育、革命传统教育以及“八荣八耻”教育宣讲1.5万多场次，受教育人数达700多万人。此外，教育系统各级关工委还按照中央的部署和要求，围绕抗震救灾、纪念改革开放30周年等，深入开展社会主义核心价值体系主题教育活动，取得明显成效。
二是急高校党建工作之所需，积极探索老党员和老党务工作者担任特邀党建组织员的方式与途径。高校关工委密切配合党委，积极参与学生党建工作，从学校离退休干部中选聘优秀党员担任兼职组织员，对学生进行党史党性教育、参与学生党员培养发展工作、指导学生党支部建设、跟踪调查学生党员发展工作质量、引导大学生认真学习马克思主义基本理论和马克思主义中国化的最新成果。中国地质大学（武汉）的老党员田苏同志在担任18年的组织员工作中，与500多名发展对象进行谈话，成为学生党员们政治生命中重要的引路人。实践证明，高校关工委老同志在加强和改进大学生党建工作中已成为学校党委的得力助手。
三是实施“青蓝工程”，选聘师德高尚、业务精湛的老教授和老教师参与教学督导和培养青年教师工作。“青蓝工程”实施9年来，已经成为教育关工委的一项经常性工作。辽宁省铁岭全市实施“青蓝工程”的学校达222所，参与的老同志1499人，帮带中青年教师1908人，培养县级以上先进教师533人。辽阳市在组织老教师与青年教师“结对子、一帮一”的基础上，为了发挥集体的优势，倡导组建老教师专家组，通过参加集体备课、组织青年教师上研讨课、集体评课等途径，帮助教师提高教学能力。“青蓝工程”的实施为加强教师队伍建设，转变教风、学风，提高教育质量发挥了重要作用。
四是关爱青少年中的困难群体和特殊群体。通过开展捐资助学、心理咨询疏导、学习就业指导等，为农民工子女、残疾儿童以及违法犯罪青少年等做了大量好事、实事，对巩固提高“普九”成果，促进社会和谐稳定作出了贡献。
五是积极参与家庭教育和社区教育。1991年教育部关工委成立后，逐步认识到家庭教育是关工委大有可为的舞台，始终把家庭教育作为关工委的重要领域和抓手，先后召开了8次全国性会议，举办了20余期培训班。为了加强对家教工作的深入研究，部关工委先后建立了教育部关工委家庭教育中心和教育部关工委家长学校教材资源研究开发中心，编印了《家教工作信息》，组织专家编辑出版了家长学校系列推荐教材以及《成功家教启示录》、《失误家教警示录》、《寻常家教得失录》等家庭教育读本，受到了广大家长的欢迎。为了适应信息化时代的需要，推动家庭教育现代化，部关工委与马鞍山电视大学联合创建了“中国家庭教育网”，这一网站在中央文明办2005年开展的未成年人思想道德建设工作创新案例评选活动中，荣获“网络家教新阵地”三等奖。目前，我们正在开展家长学校教材建设试验区工作，拟在全国建设100个县级试验区。
六是围绕教育中心工作，深入开展调研。针对热点、难点问题，深入开展调查研究，形成多项调研报告和成果，既为学校发展和人才培养建言献策提供了决策依据，又增强了关工委工作的主动性和针对性，事半功倍，受益颇多。
总之，我们在长期的工作实践和探索中，坚持从教育战线的实际出发，始终紧紧依靠党的领导和广大离退休老同志的力量，根据地域的区别、群体的差异和不同的工作领域，对工作实行分类指导，分别对城市、农村、少数民族地区、高校、基层的关心下一代工作进行了研讨；对个体工商户子女和农民工子女教育，家庭教育和社区教育，宣传工作和调研工作等开展了专题研究。经过不懈努力，教育系统关工委呈现出组织机构不断健全，工作领域不断拓展，工作内容不断丰富，工作方式不断创新，工作成效不断提高的大好喜人局面。
4．党政领导重视支持
教育系统关工委工作之所以得到持续发展并取得显著成效，其中原因有多，但关键的一条是得益于各级党政领导的重视和支持。今年以来，李长春、习近平、周永康、刘云山、刘延东、李源潮等党和国家领导人相继对关心下一代工作做出重要批示，对老同志的无私奉献精神给予充分肯定，使教育系统关工委的全体同志备受鼓舞，十分振奋。教育部历届党组都十分重视关工委工作，在机关编制、业务经费及办公条件都比较紧张的情况下，始终保证关工委秘书处的人员不减、经费逐年增加。为了加强对关工委的领导，今年有3位副部长担任了部关工委顾问。许多地方和高校全面贯彻落实党的老干部工作方针、政策，重视加强对关工委工作的领导，充分发挥离退休老同志的作用，采取有效措施，支持关工委开展工作。如把关工委工作列入党委议事日程，指定分管领导，定期听取汇报，并向关工委通报主渠道工作情况，加强工作指导；把关工委工作纳入本地和本校的整体工作，统一部署规划和检查评估；创造条件，为关工委开展工作提供必需的人、财、物保障。现在，教育部直属高校和省级教育关工委的主要领导基本上都有在职党政领导担任。党政领导的高度重视和大力支持，为关工委创造了良好的工作环境和氛围，极大地调动了老同志老有所为的积极性。
二、今年以来的主要工作
去年年底，教育部党组根据工作需要对部关工委领导班子进行了第三次调整换届，任命田淑兰同志为关工委主任，赵晖同志为秘书长。今年以来，主要开展了以下六个方面的工作。
（一）认真抓好教育部直属高校关工委工作会议精神的贯彻落实。
上半年，部关工委的主要领导和秘书处的同志或专程、或借助外出调研开会之机，深入30多所高校召开座谈会，了解检查贯彻落实直属高校关工委工作会议的情况。根据了解调研的情况，并征得部思政司的同意，正在研究制定“关于发挥关工委作用，选聘老同志为高校党建特约组织员工作的意见”，把当好党建特约组织员作为关工委在高校发挥作用的切入点大力推广。10月，拟与思政司联合召开关工委积极参与高校思想政治教育工作座谈会，列入教育部纪念中央16号文件颁布五周年系列活动，会上还将就老同志做好党建特约组织员工作做出部署。
（二）深入开展关爱留守儿童工作。
按照围绕中心，配合补充，服务大局的原则，今年我们把贯彻落实党的十七届三中全会精神，推进农村关心下一代工作、重点研究关爱农村留守儿童问题作为全年重点工作之一。上半年，部关工委组成专题调研组先后深入6个省市、10余个地县对关爱农村留守儿童问题开展了调查研究。在此基础上，拟于9月份召开部分省市关爱农村留守儿童座谈会，以关爱农村留守儿童为重点推动农村关心下一代工作的全面开展。
（三）开展校外活动场所调研。
3月开始，部基础教育一司委托部关工委在内蒙、江苏、河南、湖南、四川等五个省（区）全面开展国家彩票公益金支持建设的青少年校外活动场所使用情况的大调研。目前这项工作在部关工委理论研究中心的牵头指导下，正在有序进行，预计10月底形成调研报告。
（四）加强自身建设，奠定工作基础。
1.开展培训，加强队伍建设。4月中旬，部关工委在京举办了全国省、自治区、直辖市教育关工委和教育部直属高校关工委领导干部学习班，共120余人参加了学习。在教育部人事部门的大力支持下，今年关工委的培训工作首次列入教育部干部培训计划，给予经费保障。学员们认真听取了有关专家学者的报告，通过学习研讨进一步提高了认识，理清了思路，明确了方向，增强了信心。田淑兰同志代表部关工委在学习班上讲话，提出了建设学习型关工委的具体要求。
2.开展研讨，探索服务机制。5月上旬，部关工委在上海召开了首次全国省级教育关工委秘书处工作座谈会。大家认真总结交流了各地秘书处开展工作的经验，就进一步做好工作、提高服务质量和水平进行了比较深入的讨论。田淑兰同志在会上提出了要努力建设好关工委日常办事机构，以服务为宗旨，认真履行职责，做好政务服务、决策服务、督查服务、生活服务的要求。座谈会的召开，对推进教育系统关工委工作的创新与发展打下基础。
3.调整机构，规范内部管理。今年上半年，我们根据情况的变化和工作的需要，对部关工委所属的四个中心做了调整。为规范管理，制定下发了《教育部关工委关于进一步加强所属中心管理的意见》。同时，为了促使关工委工作更好融入主渠道，今年我们加强了与业务部门的联系，经报人事司同意，增加部机关办公厅、人事司、财务司、基础教育一司、思政司、老干部局等6个部门为副主任单位，其一把手担任部关工委副主任。这一措施密切了关工委与主渠道的沟通与联系。
（五）开展征文活动，加强理论研究。
教育系统关工委自成立始终注重理论研究工作。可以说，关工委工作发展的过程，也是理论研究由浅入深、逐步提高的过程。今年上半年，部关工委依托理论研究中心在全系统广泛开展了加强关工委长效机制建设的理论研究和征文活动。各地各高校积极参与，深入调查研究，踊跃撰稿投稿，截至5月底共收到22个省（区、市）提交的论文566篇。经过专家组的认真评选，评出一等奖8篇，二等奖17篇，三等奖29篇，提名奖45篇，组织奖8个。目前正在将优秀论文汇编成册，印发大家交流借鉴。与此同时，还把加强关工委长效机制建设作为重点课题立项，委托辽宁、上海、江苏、广东和四川等5个省（市）开展研究。征文活动和课题立项研究的开展必将促进全国教育系统关工委学习之风、调查之风、研究之风的逐步形成，是建设学习型关工委的有效途径。此外，按照中关工委征集理论研讨会论文的要求，我们正在组织力量开展建设学习型关工委课题研究，并向教育系统关工委转发了中关工委的通知，进行动员部署。
（六）争取党组重视，建立长效机制。
多年来，我们形成了一系列行之有效的工作制度。如，全体委员会议制度、主任学习办公会议制度、主任专题办公会议制度、全国省级教育系统关工委工作协作组制度（共四个协作组）、信息工作直报点制度、培训制度、计划总结制度、表彰激励制度等等。特别是去年底，中关工委工作条例颁布后，我们进一步加强了制度建设的力度，把今年作为制度建设年，在原有工作的基础上，集中7个月的时间深入调研，广泛征求意见，数易其稿，研究制定了《中共教育部党组关于加强全国教育系统关心下一代工作委员会建设的意见》。部党组已于7月10日印发。该《意见》是教育部党组第一个关于加强全国教育系统关工委建设的指导性文件，在全系统产生了比较深刻的影响。我们要认真组织学习，积极宣传贯彻，借助东风，努力开创全国教育系统关心下一代工作新局面。
教育系统关心下一代工作虽然取得了很大成绩，但也存在一定的问题，如关工委工作发展不平衡；有的地方和学校关工委换届不及时，现有领导班子成员相对高龄，个别地方存在领导班子后继乏人的问题；个别地方对关工委工作还不够重视，对关工委工作必要的经费和物质条件不能有效保障；等等。我们在今后的工作中将对这些问题进行认真研究。
三、对关工委工作的几点思考
教育系统关工委紧贴教育下一代的第一线，具有独特的教育人力资源优势和阵地优势。我们将站在确保党和国家事业后继有人的战略高度，以科学发展观为指引，将教育系统关工委这样一项补教育党政之台、操广大民众之心、整社会各界之力、奠强国富民之基的伟大事业推向前进。
1．坚持方向，以育人为本、德育为先
培养什么人的问题历来是教育的核心问题、根本问题。小平同志提出的“四有”培养目标是教育部门和学校的根本任务和目标，当然也是关工委的根本任务和目标。教育部关工委作为部党组领导下的工作机构和教育主渠道的配合补充力量，在以往的工作中始终围绕这个目标，坚持以社会主义核心价值体系为引领，把德育作为基本工作领域和切入点，做了大量力所能及、卓有成效的育人工作，保证了教育系统关工委工作沿着正确的方向发展前进。今天站在新的历史起点，以科学发展观为指导，审视过去，展望未来，要求我们全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，更加自觉的按照和围绕“四有”培养目标，研究新形势，调研新问题，把握青少年成长的特点和规律，拓展工作领域、创新工作载体、建立工作长效机制，立足基层，扎实工作，使我们的工作更加贴近实际、贴近青少年、贴近生活，为进一步加强和改进青少年的思想政治和道德品质教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人做出应有的贡献。
2．突出重点，立足基层
关工委工作是构筑育人的工程，作为其工作主体的老同志、作为其工作对象的青少年又都生活在基层，有做好基层工作的需求和条件。因此，教育系统关工委工作重点在基层，经验来自基层，成效体现在基层。多年来，教育部关工委一直重视加强对基层关工委工作的研究和指导，在实践中逐步形成重在基层、重在实效、重在小型多样、重在典型引导的工作思路。为适应关心下一代工作不断发展的新要求，应继续着力做好基层关工委工作。首先要加大宣传力度，大张旗鼓宣传关心下一代工作的重要意义和老同志先进典型的模范事迹，营造良好的关心下一代工作的环境和氛围；二要把握关键环节，注重加强区域、县域关工委建设；三要发挥城镇关工委工作向乡村的辐射和带动作用；四要根据老同志的个人专长和特点，组织引导他们就地就近开展形式灵活多样的教育活动；五要从政治上、生活上和思想上全面关心老同志，特别是农村离退休的老干部和老教师；六要善于总结经验，经常开展基层关心下一代工作的交流和研讨。通过努力，逐步建立起一支相对稳定、综合素质较高、乐于奉献、常年活跃在基层的关工委老年志愿者队伍，切实把关心下一代工作落到实处。
3．积极拓展阵地，强化社会功能
关心下一代，不仅要关心学校教育，还要从大教育观的视野出发，重视参与家庭教育和社会教育。这既是配合主渠道全面推进素质教育的重要任务，也是发挥老同志群体优势、关心下一代健康成长的有效途径。教育系统关工委将积极拓展阵地，努力协调好社会教育，引导好家庭教育，推动形成素质教育的合力。一是以《家教周报》为家庭教育宣传阵地，开展家教调研、理论探讨和经验交流，指导和推动教育系统关工委家庭教育工作；二是以家长学校为重点，开展好内容丰富、形式多样的家庭教育工作，同时依托“中国家庭教育网”这一网络阵地，以信息化、网络化带动家庭教育现代化；三是与妇联、工会、共青团等部门密切配合，通过参与社区青少年思想道德教育、参与社区精神文明共建活动、参与社区职业技术培训和就业服务活动、参与社区教育网络建设等途径，充分发挥教育系统关工委老同志的独特优势，推动社区教育发展，形成关心下一代工作中家庭教育、学校教育和社区教育的合力。
4．加大宣传力度，营造良好氛围
关心下一代事业是一项功在当代、利在千秋的崇高事业，同时也是一项涉及面广、情况复杂的系统工程，需要我们应该向社会广泛宣传，吸引和整合各方力量共同做好这样工作。教育系统关工委尤其是基层教育关工委创造了很多经验和成果，教育系统关工委的老同志们也有很多可歌可泣的感人故事，这些不仅是关工委系统教育、关心广大青少年成长的重要资源，更是整个社会值得珍藏与发扬广大的宝贵精神财富。教育系统关工委将加大宣传力度，一是加强宣传阵地建设，在现有“一报两刊”的基础上，积极拓展宣传渠道；二是通过宣传加强工作交流，对教育系统关工委工作进行总结；三是积极宣传教育系统关工委的感人事迹与成效，吸引更多的社会力量参与到关心下一代工作中。
