发挥职业院校关工委作用 为促进学生健康成长助力

——在全国职业院校关工委工作研讨会上的讲话

尊敬的秀莲主任，各位领导、同志们：

   大家上午好。

   在这秋高气爽的季节，我们相聚在美丽的青岛，召开全国职业院校关工委工作研讨会，很有意义。职业教育作为现代国民教育体系的重要组成部分，是面向人人、面向全社会的教育，对促进就业、繁荣经济、消除贫困、保障公平和社会和谐具有重要意义。党和政府高度重视，把发展职业教育放在经济发展的战略位置。近些年来，我国职业教育改革发展取得了显著成就，中高等职业院校招生规模和在校生规模分别占到高中阶段和高等教育阶段的“半壁江山”，我国已经建立了世界上最大规模的职业教育体系，中、高等职业学校在校学生总数超过3100万，事业发展进入历史上最好的时期，步入了科学发展的快车道。

   当前，我国正处在转变发展方式和调整经济结构的关键时期，职业教育承担着服务国家战略、促进人的全面发展的重大使命，教育战线正在全面落实教育规划纲要的要求，以提升质量为核心，以改革创新为动力，加快建设现代职业教育体系。职业教育已成为我国经济发展方式转变和产业结构调整的重要支撑。如何进一步深刻认识职业教育的战略地位，按照教育规划纲要对职业教育提出的要求，积极主动配合教育行政部门和学校做好职业院校关心下一代工作，是摆在我们面前的重要课题。

   为了深入贯彻落实部党组20号文件精神，研讨交流职业院校关工委工作的做法经验，把握职业院校关工委工作规律，推动工作全面开展，教育部关工委专门召开这次职业院校关工委工作研讨会。中国关工委顾秀莲主任满腔热情地支持教育关工委工作，对职业院校关工委工作十分关心，多次到职业院校调研考察，今天又莅临会议指导，提出四点要求，具有很强的指导性，我们要认真贯彻落实。教育部职成司领导还将给大家介绍职业院校德育工作情况。山东省和青岛市教育部门为会议提供了丰富的经验材料、良好的会议条件和周到的服务。让我们对所有为会议作出贡献的同志们表示衷心的感谢！下面我就职业院校关工委工作谈几点想法，与大家一起讨论交流。

   一、 职业院校关工委工作形势的分析

   如何认识当前职业院校关工委工作形势对我们确定工作思路、制定工作措施至关重要。按照部关工委2012年工作要点要求，各地教育系统关工委积极响应，迅速启动，都把加强职业院校关工委建设作为今年的重点工作，列入工作计划。各地从调查研究入手，摸清底数，实事求是地制定工作计划。从目前掌握的情况看，31个省（区、市）有一半在全省职业院校中全面推开建立关工委工作，其余省（区、市）也在部分地区的职业院校积极进行试点。各省（区、市）教育关工委普遍建立了工作联系点，通过召开工作会议、座谈会、研讨会、协作组会等形式把面上推动与培育典型相结合。黑龙江、河北、河南、贵州及青岛市等地在总结过去经验的基础上，还出台了加强职业院校关工委工作的意见。江苏省把职业院校关工委工作纳入全省教育系统关工委常态化建设的考核范围，部分职业院校已经达到了省定关工委建设标准，通过了考核。教育部关工委建立的20个联系点院校分两组召开座谈会，增强了责任感和使命感，党政领导更加重视关工委工作，关工委进一步在实践中积极探索。通过广泛深入的调研，大家形成如下共识：

   1、加强职业院校关工委工作很有必要。要坚持以人为本、全面推进素质教育，特别是要把立德树人作为我们的工作主题。职业院校学生的主流积极、健康、向上，追求进步，关心集体，钻研技能，思维活跃，动手能力和创新意识强。由于职业院校学生来自农村的多，家庭经济条件困难的多，有的学生学习生活上存在困难、思想上存有困惑。目前，在教育的多元评价机制和职业院校与其他院校互联互通的立交桥尚未形成的情况下，职业院校成为部分学生的无奈选择，这些学生更需要全社会的帮助和关爱。我们应从职业教育的国家战略高度，促进公平的基本教育政策的要求和人的全面发展、社会和谐的全局来认识和思考这个问题，明确职业教育是一种教育类型而不是教育层次。职教学生同样是国家未来建设者和可靠接班人，要相信所有的学生都是可塑的。刘延东同志在第三届国际职业教育大会开幕式上倡议“要摒弃歧视和忽视职业教育的观念，建立支持技能发展的国家战略和政策体系”。在调研中，同志们提出应发挥老教师作用，在对青年学生的思想疏导、学习辅导、生活指导、言行引导等方面配合学校主渠道是可以有所作为的。加强职业学校德育工作是党政所急、学生所需，老同志在这方面又有特殊优势，加强职业院校关工委工作已成为职业院校发展的必然要求。

   2、各地进行积极探索，采取多种形式，加强对职业院校关工委工作指导。贵州省建立了中职学校关工委联席会议制度。重庆市教委关工委成立了城市、农村和高职高专院校关工委三个片区协作组。河北省教育厅关工委要求省属高校就近与一所高职或中职学校结对子。四川省教育厅关工委在厅关工委成立20周年纪念文集中选登中职校关工委工作经验文章。山东省教育厅关工委在全省职业院校中着力开展了以社会主义核心价值体系、理想信念、职业道德和心理健康教育为主的“四项教育”活动。北京农业职业学院党委切实加强领导，成立了党政主要领导牵头的关心下一代工作领导小组。河南濮阳职业技术学院二级关工委组织健全，学院关工委成员分别联系指导一个教学系，使基层活动更加扎实。锡林郭勒职业学院二级关工委组织健全，今年学院又下发了《关于创建“五好”关工小组活动的实施方案》。深圳职业技术学院关工委探索“政校行企”四方联动的关工委工作机制，利用学校的知名度与办学优势，把蕴藏在社会各界的“五老”资源挖掘出来，形成教育合力。浙江信息工程学校关工委努力整合学校和社会资源，除动员校内退休老同志参加外，还聘请校外老教育专家作顾问，邀请社会各界行业老专家、老能工巧匠等担任关工委特别委员。天津市第一轻工业学校关工委在企业中聘任校外德育辅导员，使在企业顶岗实习期间的学生技能有人教，生活有人管，思想有人抓，困难有人帮，使关心下一代工作从学校到社会无缝对接。江苏经贸职业技术学院扎实推进关工委常态化建设，着力抓好委员单位作用的发挥，为关工委工作开展搭建平台。山东淄博职业学院建设“四个阵地”：依托图书馆，搭建“人文关爱”教育阵地；依托实验实训中心，搭建“技能关爱”教育阵地；依托慈善爱心超市，搭建“贫困关爱”教育阵地；依托心理健康中心，搭建“心灵关爱”教育阵地。北京昌平职业学校今年上半年开展了“职业学校家教试验区”的试验课题，探讨在中职学校开展家庭教育的有效途径。

   3、职业院校关工委工作仍然是教育系统关工委的薄弱环节。教育系统关工委工作起步于20年前，从关心未成年人健康成长到关心大学生和青年教师的成长成才，重点抓了基础教育和普通高校关工委工作。而职业院校关工委组织建立的普遍比较晚，组织机构和工作机制还不够健全，相当一部分是近几年特别是部党组20号文件下发后建立的，仍然还有很多职业院校未成立关工委组织。老同志发动不充分，参与面不广;工作开展不经常，尚未形成可持续发展的长效机制;部关工委和绝大多数省（区、市）教育关工委对职业院校关工委工作规律的研究不多，职业教育特色不够突出，针对性不够强。

   职业院校关工委工作发展也很不平衡。一是高职与中职不平衡。总体来讲，高职好于中职。二是地域不平衡。无论是不同省（区、市）之间，还是省内不同地市之间，乃至校际之间，在领导重视程度、对关工委工作的认识水平、组织机构与工作机制、工作开展情况、条件保障等，都存在较大的差距，发展极不平衡。三是行业之间不平衡。职业院校归属复杂，呈现行业办学的显著特点，对关工委工作缺乏统一的指导和协调。从近期调研的情况看，教育部门管理的职业院校和建立关工委的行业（如铁路、石油）所属学校关工委工作开展相对较好。

   总体上看，职业院校关工委工作还处于起步阶段，虽然已经积累了一些好的经验做法，但困难和问题不少，特别是一些基本问题从全局上还没有很好的解决。部关工委召开此次研讨会，目的就是群策群力，及时研究提出解决职业院校关工委建设的可行性方案，推动工作全面开展。

   二、用20号文件精神指导职业院校关工委工作

   2009 年教育部党组下发了《关于加强全国教育系统关心下一代工作委员会建设的意见》，从六个方面对关工委建设的基本问题提出具体意见。20号文件的总体精神和基本要求适用于各级各类学校，职业院校关工委要认真学习落实。

   （一）落实２０号文件精神，加强基础建设

   根据近三年的实践，贯彻20号文件，必须抓好以下10个方面，这对职业院校会有启示。

   1、加强领导，落实责任

   关工委是党委领导下的以老同志为主体、有在职同志参加的群众性工作组织。学校党委要切实加强领导，班子中有人分管，落实责任，做到袁部长要求的“思想认识、分管领导、组织协调、关心支持”四到位，切实落实好20号文件提出的各项要求。

   2、明确性质，准确定位

   坚持以现职领导为主导，提出工作任务，以老同志为主体，开展工作的体制。业务部门搭台，老同志唱戏，配合主渠道开展工作。

   3、落实方针，力求实效

   坚持24字工作方针的基本工作原则，即“围绕中心、配合补充，因地制宜、量力而为，立足基层、注重实效”。“围绕中心、配合补充”是导向定位，要求胸怀全局，与主渠道目标同向、节奏同步、效果集成。“因地制宜、量力而为”是活动准则，努力做到配合适时、活动适量、参与适度、方式适当，突出重点，体现职业特色。“立足基层、注重实效”是工作作风，深入基层挖掘、培育、推广典型。

   4、育人为本，德育为先

   这是关工委的根本任务和优势所在。德是做人的根本，是成才的保障。德育工作在职业院校更加重要。要通过形式多样的主题教育活动，用社会主义核心价值体系教育引导学生。

   5、建立组织，打好基础

   坚持组织队伍建设常抓不懈。要建立健全组织机构，建设好三支队伍：关工委领导班子，尤其是配好一把手、以老同志为主体的工作队伍和秘书处的工作班子。通过组织动员、活动吸引、感情凝聚、宣传培训，不断壮大“五老”工作队伍。特别重视学校关工委建设，他们最贴近学生，最了解教育需求，对关工委能做什么，最有发言权和实践机会。

   6、着眼长远，健全机制

   坚持把加强长效机制建设作为关工委的立身之本。逐步建立健全必要的会议制度、学习培训、信息交流、档案管理等规章制度；建立配合机制、与主渠道沟通、联络与工作协商机制；完善条件保障机制等。

   7、突出重点，打造品牌。

   关工委工作不求面面俱到，但求突出重点；不求全程参与，但求关键环节发挥作用；不求数量，但求质量。要把能够长期可持续开展的体现职业院校关工委特点和亮点的活动，打造成工作品牌。如青蓝工程、主题读书活动、党建特邀组织员、家长学校、心理咨询室、社会实践活动、校园文化活动等。

   8、重视调研，当好参谋

   坚持把调查研究作为关工委谏言献策的基础性工作，为在职领导当好参谋。既要深入调查，摸清情况，更要加强研究，提出对策。

   9、加强宣传，营造氛围

   要树立大宣传的理念，整合社会资源加强宣传；探索贴近实际、贴近生活、贴近青少年的形式，发现培育一批典型，以点带面推动工作的全面开展；与时俱进，学会利用现代的传媒信息化技术和网络技术。

   10、提升自身，增强活力

   加强自身建设，建设学习型、创新型关工委。表彰先进典型，弘扬五老精神，培育关工委组织文化，扩大影响力。

   （二）根据职业院校自身特点，关工委工作要突出特色

   1、职业性。职业院校的特点是以职业为中心，专业定位早，行业特点突出，与就业联系密切。在校企合作中，促进教育与产业对接，专业与职业对接。职业院校关工委的同志对此要有清醒认识，学生健康成长比成功更重要，成人比成绩更重要，要紧紧围绕职业特色抓好工作。如在德育工作中，要突出职业道德教育和职业理想教育，使学生的成长更贴近产业需求、贴近企业需求和岗位需求，为将来走向社会做准备，努力实践黄炎培老先生提出的“使无业者有业，使有业者乐业”的理想，培养学生从自然人向职业人过渡，增强职业教育对人的全面发展的提升作用。

   2、社会性。职业教育是面向人人、面向社会的终身教育。政府主导、行业指导、企业参与、学校创新是职业教育区别于其它各类教育的重要特点，决定了职业教育的较强社会开放性。以天津为例，在职教中，注重发挥学校和企业两大优势，鼓励企业出资办学，组建了18个职教集团，全市50%以上的中职和85%以上的高职院校都是由行业举办。从全国看，校企联合、中外合作、工学结合、双师双证、东西互动，使职业教育在企业之中、企业之中有职业教育的局面变得并不遥远。关工委工作要根据这一特点，学会面向学生、面向企业、面向家长，在学校教育、社会教育、家庭教育结合中寻找切入点。

   3、实践性。职业院校培养的是德才兼备的技能型人才，将改革传统的以学校和课堂为中心的人才培养模式，深化实践环节，在教学中重视校企合作和实验、实训、实习等实践环节，全面提升学生的动手能力和岗位适应能力。关工委是一个开放的组织，要善于整合社会资源，吸收社会、企业的能人共同开展工作，在职业素质、能力、技能培养方面发挥作用。

   4、创新性。职业院校有自身特点，情况千差万别，比其他院校更复杂，专业特色和学生特点各不相同，没有现成的经验，职业院校关工委要解放思想，与时俱进，不断创新工作内容、工作平台、工作方法。特别是从本校的实际出发，能做什么就做什么，能做多少就做多少，一切依实际情况而定。华东师范大学关工委最近出版了《思齐》一书，这是关工委老同志与大学生的通信集。自2008年校关工委启动思齐计划，历时四年，有69位老教师与178位大学生结对，以书信为媒介，回答大学生成长中的种种困惑。这是关工委围绕中心、实事求是、整合资源、发挥优势，开展思想工作的一种创造，为一校多区和一区多校开展关工委工作、发挥老教师的作用提供了借鉴。职业院校关工委工作的难点也需要用创新的办法解决。

   （三）深入调研，分类指导

   由于职业院校隶属关系复杂，学校专业特点各异，办学模式千差万别，对如何指导关工委工作提出现时挑战。部关工委和省市教育关工委要深入基层学校开展调查研究，不仅要摸清情况，发现典型，更重要的是加强组织、协调、服务，从实际出发，实事求是，坚持分类指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，特别是在职业学校组建班子队伍时，上级关工委领导要到学校实地指导，主动争取领导，宣传动员学校有关领导认真学习贯彻党组20号文件，重视做好关工委工作。

   三、《关于贯彻教党[2009]20号文件精神进一步加强职业院校关心下一代工作委员会建设的意见》（征求意见稿）的起草说明

   1、该文件是落实部党组20号文件的又一个配套文件，已与职成司商定联合下发，文件的主送单位是教育行政部门，是主渠道。加强职业院校德育工作要发挥关工委的作用是鲁昕部长提出的课题，部关工委与职成司一起做了大量调研工作，建立了关工委工作的联系点并进行指导。在调研过程中，很多省市和学校也建议教育部出台一个加强职业院校关工委工作的意见，我们根据大家的建议，着手起草了这个文件，这次会前已请各地代为在各地征求意见，下午分组讨论将进一步听取大家的意见和建议。我们要把起草、修改、形成文件的过程，作为教育系统关工委进一步统一思想，凝聚共识、开拓思路、推动职业院校关工委工作上新台阶的实践过程。

   2、出台文件的目的是为职业院校关工委开展工作打下良好的基础。从目前掌握的情况看，对职业院校关工委工作的形势不能估计过高，认识还有待提高，组织还没有完全建立起来，活动还没有普遍开展起来，仍然处于起步阶段，首要的任务还是要提高认识，凝聚共识。要加大宣传，主动争取领导。要切实加强组织队伍建设，把机构建起来，班子搭起来，旗帜树起来，以德育为中心，根据职业院校的特点开展工作。从省市教育关工委来讲，重点抓典型，以点带面，组织交流研讨，加强指导。

   3、职业院校关工委工作要科学发展、持续发展，必须走制度化、规范化、常态化之路。要建立必要的工作制度，要建立持久的活动阵地，开展能够长期坚持的扎根于基层的活动。工作常态化的核心是坚持围绕中心，服务大局，只有与日常的学校中心工作相结合，才能有生命力。

   部党组20号文件已发了三年，明年我们拟建议党组对文件贯彻情况进行一次检查（自查为主，适当抽查）。职业院校关工委的建设也将纳入检查的范围，以此推动工作。

   同志们，加强职业院校关工委工作意义重大，开局良好，虽然还有一些困难，但是我们有信心、有决心、有能力推动职业院校关工委工作上一个新台阶。党的十八大即将召开，让我们以饱满的工作热情，努力开创关工委工作新局面