领导讲话
对高校关工委工作的思考
——在教育部直属高校关工委第一、二协作组会议上的讲话
田 淑 兰
（2010年10月）
很高兴参加直属高校的片会。听完同志们的发言，我很受启发，也很受教育。直属高校在部党组20号文件下发之后，都进行了认真学习，有的学校还从本校实际出发，专门针对20号文件制定了具体的落实办法和操作要求，并发了文件。我认为，高校关工委不仅是组织建设、队伍建设有了加强，在工作上也更加活跃，正在逐步地形成自己的一批品牌，这是我们工作深入的重要标志。关工委工作能不能可持续，关键是要有组织基础，要有政治目标，要形成特色工作。比如清华大学的党建工作，他们一直在这方面抓得很好，这次又系统地谈了发动老同志参与学生党建工作的四个方面，一是参与积极分子培养，把思想入党教育做硬；二是担任兼职党建组织员，把新党员发展工作做实；三是辅助党员骨干培训，把干部能力建设做精；四是探索“老少”共建，把参与学生党建工作做新。他们总结的经验很有深度，这也是他们多年来在实践中不断探索的结果。因此，大家在工作中要善于探索，把近20年来能够发挥老同志优势的特色工作挖掘出来，这是关工委工作可持续的关键所在。
借这个机会，我想首先向大家介绍一下全国教育系统关工委工作的基本形势。部党组20号文件是在充分调查研究的基础上，广泛听取大家的意见，并就当时关工委工作需要解决的突出问题进行了探讨和研究。虽然文件提出的是加强关工委组织建设，但同时回答了关工委工作中的基本问题，如指导思想、工作方针、基本任务、组织建设、加强领导等。20号文件对于关工委工作的开展至关重要，认真贯彻20号文件是当前和今后一个时期加强关工委建设的重要依据。去年7月份部党组20号文件下发之后，我们大约用了一年的时间，重点抓了全国32个省区市的班子建设。到目前为止，按照20号文件的要求，32个省级教育关工委的领导班子基本都进行了充实、调整，其中有22个省健全了领导班子，17个省调整充实了工作班子。据统计，在现有32个省级教育关工委的领导班子老同志中，由正厅级领导担任关工委主任的有21个省，副厅级有11个，其中北京市还是由副省级领导作为关工委的主要领导。通过贯彻落实20号文件，省一级教育关工委的领导班子有了明显增强，一批相对年轻的老同志进入到教育系统关工委的领导班子，平均年龄明显下降。
在已报送统计资料的57所部属高校中（有18所直属高校没有报材料），有21所高校二级关工委建到80%以上，其中有12所高校的二级关工委建到100%；57所高校都传达了部党组20号文件，其中40所高校还转发了文件，并提出了要求；有50所高校的领导对关工委工作进行了批示；有50所高校关工委的领导班子进行了调整，充实了相对年轻的同志。另外有31所高校（过去没有补助）对关工委老同志按照文件要求落实了补助，有的还落实了工作经费；有21所高校建立了关工委的工作网页（网站）；有27所高校关工委建立了简报。但实事求是地讲，我觉得高校关工委的领导班子没有省级那么整齐，尤其是基层建设还比较薄弱，直属高校关工委的班子和队伍都存在很大发展完善的空间。
同志们，中央领导同志高度重视关工委的工作。今年以来，中央领导同志对关工委的批示就达八件。今年4月，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志在部党组上报的关工委工作情况汇报材料上批示：“教育部关工委在教育部党组和中关工委的领导下，从教育工作的实际出发，发挥独特优势，不断开拓创新，配合教育行政部门和学校做了大量卓有成效的工作，发挥积极而重要的作用。请向同志们致敬，望继续发挥优良作风，再接再厉，为祖国下一代健康成长做出新的贡献。”部党组也对关工委工作高度重视，今年年初召开关工委工作会议时，袁贵仁同志给全体教育部关工委委员发了一封信；在9月12日召开的关工委工作座谈会上，袁贵仁同志在听取了关工委工作介绍后，又对在职同志提出思想认识、分管领导、组织协调、关心支持“四到位”。可以说，关工委目前的工作形势和外部环境是非常好的，在这样的工作环境中，应该加倍努力，争取把我们的工作做得更好。
下面，谈谈我对高校关工委工作的思考，供大家参考。
第一，要积极主动，争取领导。
下去调研的时候，很多同志跟我说，领导重视是关键。作为关工委的同志，不能是等着领导重视，等着领导同志布置任务。在职同志忙得不得了，摆在他们案头的急难新的任务就多不胜数，要让他们能够主动考虑到关工委，恐怕不大容易，所以我们要充分理解在职同志。同时，作为关工委的同志，有责任宣传群众、宣传领导，当好宣传员。有的高校在宣传群众方面做了一些工作，比如向学生宣传、向同龄人宣传、向老同志宣传等等，但在宣传领导方面有的时候不太明白如何去做，也不太愿意去做，有的老领导可能还会放不下架子，或者有一些担心。我们应当认识到，关工委的事业并不是我们个人的事业，也不是我们自己或者哪一个人的事情，而是全社会共同的责任，所以，大家要理直气壮地宣传，旗帜鲜明地做工作。关工委组织从成立之日起就被赋予了很重要的政治责任和历史责任。关工委成立于89风波之后，当时东欧剧变，国际社会发生了深刻变化，国内也出现了很多重要的情况，这样的形势也促使老同志开始思考如何保证我们的党和国家不改变颜色的问题，开始思考如何教育好祖国下一代的问题。关工委成立的背景决定了它一开始就承担着非常光荣的政治任务，也是具有中国特色的学生思想政治工作体系中的重要一环。在04年的中央8号、16号文件中，不仅把关心下一代写进了中央文件，而且首次把“五老”队伍列为未成年人思想道德建设中与教师队伍、管理队伍、辅导员队伍并列的四支队伍之一，确立了关工委在加强青少年思想政治教育工作中的政治地位。因此，关工委工作不是想不想做、该不该做、能不能做的问题，而是我们党的事业的一部分，特别是作为教育系统关工委而言，有着其他系统关工委无法比拟的特色和优势，因为关工委的工作对象就在教育系统，就在学校，教育系统关工委离教育对象最近，也最有优势，理应成为关心下一代事业中最核心的部分。作为关工委的同志，不仅要有奉献精神，把关工委事业作为一项重要的政治任务来承担，而且也有责任提醒在职同志关注老教育工作者的教育资源，重视发挥老同志的教育优势，充分发挥老同志在学校思想政治工作中的作用。
我们在工作中应当积极主动，以主动作为争取地位，也就是“以作为赢得地位，有地位更有作为”。我们的工作做得越积极主动，做得越好，效果越好，领导越容易重视。中国农业大学党委书记瞿振元同志跟我说，关工委投入最少，效果最好，老同志们兢兢业业地帮助我们，提出建议，帮我们解决很多我们力所不能及的事情，令我们很感动，也很感谢。作为关工委的同志，一定要注重积极作为，争取领导的重视和支持。
第二，贯彻部党组20号文件，一定要加强基层关工委组织建设。
今年9月底，教育部关工委联合江苏省关工委、江苏省教育厅在江苏宜兴召开了全国教育系统关工委基层建设现场会。目前，全国教育系统参加关工委工作的老同志占全系统离退休老同志总数的29.48%，江苏教育系统关工委的比例远远高于这个数，特别是在宜兴，他们通过接新兵、菜单式服务等措施，使新退老同志的95%以上都参加关工委活动，他们提出的口号是“参加一项不算少，能多参加更加好”，使老同志能够就近就便发挥作用。这是在中小学的关工委中非常好的做法。那么在高校应该如何开展工作？这个问题值得我们去研究，刚才有的高校提出的菜单式选择我比较感兴趣。我们要好好研究一下高校应该采取什么样的机制把关工委工作做活，把新退休的老同志吸收到关工委活动中来。我们现在很重视基层组织建设，关工委工作不光是上面热热闹闹，一定要有新的创造，那么经验在哪里？创新在哪里？就在基层。对于关工委而言，工作主体在基层，工作对象在基层，工作活力看基层，任务落实靠基层，工作经验来自基层，工作效果体现在基层。在基层组织建设中，今年我们提出两个重点，一个是高校关工委，一个是县一级教育关工委。对于高校，今年我们正式提出要加强高校的基层关工委建设。目前高校校一级的关工委组织都已经建立起来，截至去年年底，75所直属高校都已经建立了关工委，接下来就要着力抓好院系一级的关工委建设，向二级关工委延伸。二级关工委组织的要求是什么呢？一是要选个好班长。班长往往是左右着一个班子重要人物，也就是大家常说的选好“一号老头”；二是要配个好班子。班子成员之间应该能够互相支持、互相配合，而且在年龄结构、专业结构、性格结构等方面要力争合理、科学。三是要建立一支好队伍。也就是好班子的下面要有一批骨干力量。四是要有一套好制度。比如我们提出要建立学习型的关工委，就要形成相应的学习制度，定期组织老同志开展学习、考察活动。五是要营造一种好氛围。老同志参加关工委工作是一件功德无量、以德养寿的好事情，要高高兴兴、心情舒畅，不惹气、不眼气、不怄气。六是要选择一个好载体。特别是在基层，要从老同志的实际出发，能做什么就做什么。只要符合三个有利于，一是有利于发挥老同志的优势，；二是有利于配合学校的中心工作；三是有利于学生的健康成长，可以让老同志在学校自主灵活地选择参与方式，创造性地开展活动，使载体更加丰富多彩。
第三，要突出特色，做好工作。
加强组织建设的目的是为开展工作。对于高校关工委工作而言，结合前段时间调研，我想应做到以下几点，供你们参考。
一是要紧紧抓住一条主线，主线是什么？就是要立德树人，加强大学生思想政治工作。围绕核心价值体系开展工作，是高校关工委的主要任务。不管我们开展什么活动，不管我们在哪里开展活动，这条主线不能丢。这条主线赋予关工委强大的生命力，也是全教会和纲要所特别强调的内容。
二是要坚持两个面向。一方面要面向青年学生，另一方面要面向青年教师。现在高校中青年教师的比例也很大，我们认为，支持青年教师的成长是从源头上关心下一代，如果青年教师的路径不对或者素质不高，就会影响青年学生的健康成长。很多地方开展的“青蓝工程”，老教师帮助青年教师更好地成长，使青年教师能够更好地担负起育人的责任。
三是要充分利用好三个平台。结合高校实际，要充分利用以下三个平台，发挥好老同志的作用。一是党团活动，包括学生党建、辅导员队伍建设等。据统计，每年学校发展的新党员人数占全国新发展党员总人数的38%-39%，有的地方超过了50%。高校发展学生党员的任务非常之重，有的高校每年发展党员的人数达一、两千人。为了在这项工作中发挥老党员的作用，今年8月，教育部以办公厅名义下发了关于在高校聘请老同志担任党建组织员的文件，由学校党委、各分党委聘请关工委的老同志做党建组织员，参与学生党建工作。高校党建组织员是一件意义深远的事情，也可以充分发挥老同志优良革命传统和多年党性锻炼的优势，希望各高校在实践中认真摸索，把这件事做实；二是社团活动，高校的社团活动很活跃，老同志通过参与这些学生自我教育组织，就可以更好地与学生们进行思想的沟通和交流，对他们的成长起到潜移默化的影响；三是社会实践活动和公益活动。最近，李长春同志对广东东莞组织老同志参与暑期社会实践活动，在大学生实践活动中发挥作用给予充分肯定。各个高校都在开展社会实践活动，内容非常丰富，如果老同志能够参与其中，对大学生也将产生积极影响。当然，在这三个平台之外，还有入学教育、生涯规划、心理咨询等很多涉及到学生成长过程中的一些活动。这些都是关工委可以大有作为的地方。
四是从关工委自身的性质出发，工作节奏上要坚持四个“要”。考虑到关工委的性质，我们应当坚持参与要适度，关工委工作不可能全程参与，比如学生党建工作，虽然非常适合老同志，但也不能从头一直参与，而是在新党员思想政治工作把关或者谈话等环节适当的参与；活动要适量，老同志毕竟年事高，活动不能太多；配合要适时，我们的工作节奏要和在职的工作节奏大体一致起来，这样我们的工作才能同步，工作效果才能显示出来；方式要适当，关工委的老同志有热情、有本事、有能力，参与活动选择适合老同志的方式，坚持实事求是。这四个“要”也是基于老同志的实际，从实际出发得出的结论。
五是要重视发挥教育系统老同志的五大优势。发挥老同志的优势是做好关工委工作的源泉。与其他系统的老同志相比，教育系统的老同志更有自身的特点：一是讲理想肯奉献的政治优势。教育系统的五老队伍主要包括老专家、老领导、老教师、老党员、老模范；二是懂教育善教育的经验优势。系统的五老队伍在教育战线上兢兢业业工作多年，他们懂教育、爱教育、善教育、乐教育；三是爱学生亲校园的情感优势。其他系统的关工委没有哪一个能像教育系统关工委这样，有这么浓厚的校园情结；四是学为师行为范的威望优势。现在教育系统关工委已经形成了由各级领导退下来担任关工委领导的机制，能够充分发挥这些老领导的威望优势开展工作；五是灵活机动的时空优势。在职同志往往有很多急事难事需要去处理，他们没有更多的精力和时间，对于退下来的老同志而言，可以很超脱地去思考一些问题，而且也有充裕的时间去研究、去探讨。
六是执行六句话的工作方针。第一是围绕中心；第二是配合补充，关工委不是主力军，更不是先锋队，而是配合补充，做到“不越位、不错位、不缺位”；第三是因地制宜，各学校、各院系可以发挥各自的优势，从实际出发来开展工作；第四是量力而行；第五是立足基层；第六是注重实效。关工委不搞花架子，要实实在在的在基层开展活动，实实在在的发挥老同志的光和热，为学校的发展、为孩子们的健康成长做一些贡献。
现在关工委工作是三套马车，一是在职领导，关工委工作要有人分管；第二是以老同志为主体的工作队伍；第三是秘书长领导下的工作班子，承担了承上启下、联系左右、当好参谋、搞好服务的角色，也是非常重要的。在领导决策前，是参谋部、调研部；在任务的落实过程中，又是联络部、信息部；在工作运转中，又是后勤部、保障部。
以上是我对高校关工委工作的一些思考和建议。今年部关工委提出，要利用三年时间，加强关工委的基层建设，做到有组织、有活动、有运行机制，为关工委工作的可持续发展打好基础。尽管我们每个人所做的都只是这个长链条当中的一环，但我们要争取在这个链条中把工作做得实一点，也使老同志在这个过程中能够发挥创造精神，创造更多的好经验。
谢谢大家！
